最近美国国务卿鲁比奥终于知道错了,希望中国解除制裁,能够给他一个陪同特朗普一起访华的机会。
目前被中国制裁的鲁比奥,频频释放对华缓和信号,当地时间2月25日,他公开表示,希望陪同总统特朗普于3月底访华。他当时出访圣基茨和尼维斯、出席加勒比共同体会议,期间接受采访明确谈及特朗普的访华计划,并表示,自己身兼国安顾问一职,计划随同出访。而很显然,这需要中方解除或豁免对其的制裁,以解决他无法入境的问题。
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近期鲁比奥也频频释放对华缓和信号,比如2月13日,在出席慕尼黑安全会议期间,他与王毅外长举行约一小时的会晤,双方均评价会晤“积极、富有建设性”,值得注意的是,这是鲁比奥自2020年被中方制裁以来,与中方最高层级官员的首次面对面正式接触。而随后会晤的次日,鲁比奥继续表态称,不与中国对话是“失职”。2月16日他在布达佩斯进一步表示,中美若无交流互动将是“疯狂的”,并承认中国是大国、第二大经济体且拥有核武器,因此必须管控分歧。
可以看出,他对华的语气客气了好多,主要原因还是对陪着特朗普访华的渴望,太迫切了。因为特朗普已经确认,计划于3月31日至4月2日对中国进行正式访问。而身为国务卿,主导美国外交事务的鲁比奥,若缺席中美两大国的会晤场合,政绩上实属是不好看,往严重了说是失职,更何况他还身兼国安顾问一职,更应该在如此重要的场合发挥积极作用。
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而鲁比奥这么迫切希望随着特朗普一起访华,原因也有几方面,其一是美国持续的高通胀、供应链紊乱以及对华“脱钩断链”政策引发的反噬效应,这也使得美国企业界和金融界要求稳定对华关系的呼声增大。所以特朗普政府急需通过高层外交,取得实质性经济成果,为国内政治加分。
其二,鲁比奥还强调,中美双方应该携手应对全球性挑战问题,因为在俄乌冲突、中东局势、气候变化、人工智能治理等问题面前,美国无法绕开与中国的协调与合作。而且彻底切断沟通渠道的“战略误判”风险,是双方乃至全球都无法承受的。
其三,特朗普的访华计划是其第二任期重要的外交议程,成功与否关乎其政治声誉。而作为国务卿,鲁比奥若因制裁缺席,将是美国外交史上的尴尬先例,也会削弱访问的规格与成效。因此,鲁比奥的“示好”,首先服务于确保访问顺利成行这一最紧迫的目标。
不过解除对反华分子的制裁,关键不在别人,而在自己,鲁比奥应该反思的是,是否意识到此前言论的错误,是否悔过自新重新做人?
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首先,他需要的是,对过往在涉疆、涉港、涉台等问题上的错误言论和推动的相关法案,有一个明确的、公开的道歉或纠正姿态,截至目前,尚未见到此类实质性动作。不过有迹象表明,为给特朗普访华营造氛围,美方考虑暂叫停对台军售。但这种“暂停”是临时性,还是意味着政策的实质性调整,也不确定。若美方在台湾问题等核心利益上持续挑衅,仅靠鲁比奥个人的温和言论,还是难以撼动制裁根基。
但中方是负责任的大国,保持中美两国的沟通至关重要,或许会基于“外交礼遇”或“个案处理”原则,对鲁比奥此次随行访华给予临时性的入境豁免,但这并非是撤销制裁。因为这种安排既能满足高层互动的功能性需要,又可保持制裁的法律效力和警示作用,还能将鲁比奥的来访与美方在关键议题上的具体对价挂钩。不过鲁比奥希望中国解除制裁,以陪同访华,最终的解决方案无论是临时豁免、还是以美方实质性行动换取制裁松动,都需要美方拿出实际行动的,展现出足够的诚意。
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