翻脸比翻书快！中英45亿大单刚签，英国就拉黑中企，中方重拳出击

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一纸象征中英关系回暖的45亿英镑合作框架协议，签约尚不足三十日，便迅速滑向信任崩塌的边缘。

今年初春，英国首相斯塔默率团展开八年来首趟对华高层访问，被国际舆论普遍视为伦敦主动释放“破冰”信号的关键一步。

中方以最大诚意予以回应——双方正式签署涵盖绿色低碳技术、生物医药研发、高端智能装备等三大战略板块的综合性合作协议，总金额达45亿英镑。此举不仅为英国后脱欧时代经济重振注入现实动能，更被视作重构双边务实合作架构的重要支点。

彼时，两国官方表态积极，媒体广泛报道，这份协议承载着重建互信、拓展共赢空间的厚重期待。

然而，这份来之不易的“暖意”，仅维系了不到一个月，即被一场突如其来的政策转向彻底瓦解。

2月24日，正值俄乌冲突爆发满四周年之际，英国政府突然公布新一轮对俄制裁方案，清单共列297项限制措施，同步宣布将39家中国实体（含内地与香港注册企业）列入出口管制与金融冻结名单。

此举刷新英国对俄制裁史上的纪录——首次在单次制裁行动中牵连如此数量级的中国企业，覆盖范围之广、执行力度之强，前所未有。

需指出的是，此类借对俄施压之名波及中企的操作并非孤例。早在2025年10月，英方就曾以“规避制裁风险”为由，将十余家中国科技与贸易企业无端纳入受限主体名录；此次升级，实为策略性加码。

针对这一明显违背双边合作精神的举动，中国外交部迅速作出严正回应：坚决反对任何未经联合国安理会授权、缺乏国际法基础的单边强制措施；对英方相关决定表示强烈质疑与不满；全力保障中国企业的正当权益不受侵害。

45亿大单暖场，中企遭猝不及防“拉黑”

年初的斯塔默访华，是自2016年以来英国最高层级领导人首次踏上中国土地，其政治象征意义远超常规外交行程，被多国智库定义为中英关系进入再校准周期的标志性事件。

为推动双边关系实质性转圜，中方在谈判中展现出高度建设性姿态，最终达成的45亿英镑合作框架，聚焦于可再生能源基础设施升级、创新药物临床转化平台共建、工业母机与精密制造联合实验室设立等具体项目，兼具技术前瞻性与产业落地性。

当时，中英双方均强调该协议具有“里程碑意义”，有望成为未来五年深化经贸纽带、稳定供应链协作的压舱石。

但这份被寄予厚望的合作成果，尚未完成首批项目立项，便遭遇英方政策急转弯的冲击。

2月24日当天，英国商业与贸易部联合外交发展办公室联合发布通告，宣布启动对俄制裁机制的“全面扩容”，其中新增的297项限制条款，既涉及能源设备禁运、金融交易冻结，也包含对第三方国家实体的“次级制裁”延伸。

尤为引人关注的是，39家中国公司被整体划入“高风险关联实体”类别，其在英资产账户面临审查，与英国企业的技术许可、设备采购及融资通道受到实质阻滞。这是英国自设立现代出口管制体系以来，首次在对俄制裁语境下实施如此规模的跨域联动式限制。

回溯历史可见，2025年10月那次初步试探性拉黑，已显露英方将中企纳入对俄制裁传导链的倾向；而本次行动，则标志着该策略已完成从“偶发附带”向“系统嵌套”的演进。

面对这一背离合作共识的举措，中国外交部第一时间发布措辞严谨但立场鲜明的声明：中方始终恪守联合国宪章宗旨与原则，反对一切形式的非法单边胁迫；敦促英方立即纠正错误做法，切实履行国际义务，避免损害两国互信根基。

制裁非冲中国，实则借俄施压欧盟

英方制裁清单公布后，部分西方主流媒体迅速打出“史上最强对华经济施压”等耸动标题，刻意放大中企受损表象，却有意忽略清单结构背后的地缘政治逻辑。

细察297家受限制实体构成：除39家中国公司外，还包括阿联酋7家物流服务商、印度5家金属冶炼厂、泰国3家电子元器件分销商，甚至格鲁吉亚两家地方电视台亦赫然在列。中国企业占比不足14%，远低于俄罗斯本土实体及其他第三方国家主体。

真实动因在于——这是英国响应美国全球战略节奏的一次精准配合动作，核心意图直指布鲁塞尔，而非北京。

背景是：2月23日，欧盟外长理事会召开紧急会议，拟议两项重大决策：一是推出覆盖能源、金融、运输全领域的第五轮对俄强化制裁；二是敲定总额900亿欧元的乌克兰长期财政援助计划。但上述提案遭匈牙利外长当场否决，理由直指“制裁将导致本国能源价格飙升、制造业成本失控”。

欧盟内部协调机制失灵，令华盛顿深感焦虑。作为北约内最紧密追随美国政策的欧洲成员，英国选择在此刻高调扩大制裁范围，实为替美方“打样”，向欧盟成员国传递明确信号：若不愿承担对俄强硬代价，就将面临来自跨大西洋盟友的集体压力。

本质上，这是一场精心设计的政治叙事工程：既通过快速响应美国指令巩固“特殊伙伴关系”定位，又借制裁升级倒逼欧盟加速能源进口多元化进程——目标直指减少俄气依赖，转而扩大从美进口液化天然气及页岩油的份额。

至于将中企列入名单，更多体现为一种低成本政治表态：既满足美方对“遏制中国技术渗透”的关切，又无需承担直接对抗中国的战略风险。毕竟，45亿英镑合作项目所代表的绿色转型机遇与生命科学市场准入权，仍是英国当前亟需兑现的核心利益。

英方投机，藏着欧盟的内部分歧困局

英国政策反复的根源，深植于脱欧后的结构性困境之中——它既无法回归欧盟一体化轨道，又难以构建独立自主的大国影响力，只能在中美欧三角关系中不断切换站位，寻求短期收益最大化。

签下45亿英镑大单，是其面向东方争取技术合作、市场准入与资本流动的战略选择；而同步推进对俄制裁并拉黑中企，则是向华盛顿证明自身“价值观同盟”忠诚度的政治投名状，也是向布鲁塞尔展示“替代性领导力”的战术筹码。

英国敢于充当这场博弈的搅局者，根本原因在于准确捕捉到欧盟内部不可调和的利益裂痕。

此次制裁方案流产，表面看是匈牙利行使否决权所致，深层症结却是中东欧国家与西欧核心国在能源安全路径上的根本分歧。捷克、斯洛伐克、保加利亚等国至今仍通过管道接收俄方低价天然气，一旦切断供应，其钢铁、化工等支柱产业将面临停产危机，普通家庭冬季取暖成本或将翻倍。

更值得警惕的是欧盟整体经济承压态势：2025年全年GDP增速仅为1.6%，通胀黏性远超预期；2026年起还将直面美国可能加征的汽车、药品、数字服务等关键领域关税。在此背景下，冯德莱恩领导层仍执意推动耗资巨大的援乌计划与激进对俄政策，实则是将欧盟财政资源与政治信用，押注于一场胜负未卜的地缘博弈之上。

这种将政治生存逻辑凌驾于经济理性之上的决策惯性，不仅加剧了欧盟内部离心倾向，也为英国提供了精准切入的缝隙——它无需真正解决自身增长难题，只需扮演一个更“坚定”的规则执行者，即可在跨大西洋体系中获取额外话语权。

短期稳局不慌，长期警惕反制

综合研判当前事态走向，中英关系短期内仍将维持基本稳定格局。

首要原因在于，本轮制裁的靶向极为清晰：主要施压对象是欧盟决策机制与阿联酋能源中转体系，对华措施属于策略性溢出效应，并非旨在触发双边关系质变。

其次，45亿英镑协议所锚定的绿色能源转型、生物医药联合攻关、智能制造标准互认等项目，均契合英国《2030工业战略》核心目标，放弃合作意味着主动斩断自身技术升级与市场拓展的关键路径。

中方应对亦展现出成熟的战略节制：既通过外交渠道表达严正立场，又未中断既有经贸对话机制；既明确划出红线，也为后续磋商保留弹性空间，有效防止矛盾螺旋升级。

但必须清醒认识到，此次事件折射出更深层的风险演化趋势。近年来，荷兰收紧光刻机出口管制、巴拿马修订港口运营条例限制中资参与、德国推动《供应链尽职调查法》扩大适用范围……美西方正系统性构建针对中企海外业务的“规则围栏”。英国此番将39家中企纳入对俄制裁清单，实质是在为这套泛化制裁工具积累司法判例与操作模板。

对此，中方须摒弃被动防御思维，加快构建对等反制能力体系：包括建立境外投资安全审查快速响应机制、完善跨境数据流动合规指引、推动人民币结算在重点合作领域扩围，以及适时出台《对外关系法》实施细则，赋予主管部门依法采取反制措施的法定权限。

归根结底，英方的摇摆本质是实力透支下的策略投机。真正的国际合作，从来不是靠单方面让步维系，而是基于相互尊重、能力匹配与风险共担的动态平衡。

45亿英镑的诚意，不是纵容背信的通行证；对俄制裁的名义，更不该成为打压伙伴的遮羞布。

倘若英方持续低估中方维护核心利益的决心与能力，继续在原则问题上试探底线，终将付出失去中国市场准入资格、关键技术合作窗口、乃至全球供应链关键节点地位的沉重代价。

而中方的战略定力正在于此：既不会因一时风波放弃开放合作的大方向，也绝不会对任何损害国家主权与发展权益的行为姑息退让，将以制度化、法治化、精准化的手段，从容驾驭复杂局面，坚定守护发展主动权。