制造业与服务业如何协同发展？深圳这些区的答案是……

2月24日，广东省连续四年召开全省高质量发展大会，聚焦“制造业与服务业协同发展”。面对这一课题，作为粤港澳大湾区核心引擎的深圳，如何作答？深圳各区又如何答好“制造业与服务业协同发展”这一高质量发展命题？

广东省召开高质量发展大会当天，福田区就在香蜜湖片区项目现场召开了2026年新春重大项目建设暨“一榜三令”高效执行机制推进会。大会现场发布福田新质产业“十大社区、百万空间、千亿资金”能级提升行动计划，推进24个新春重大项目建设，并下达2026年首批49项“一榜三令”榜单任务，推出覆盖产业、人才、空间、创投4大板块支持政策的新春政策包，释放出“开足马力”的强信号。

迈入“万亿城区”的南山区，马年开工首日南山智造（红花岭基地）与南山智城双园齐开，释放超200万平方米产业空间；深圳首个估值百亿级具身智能独角兽企业智平方诞生。紧随其后的南山新春第一会，南山北部片区迎来全新使命——推动西丽湖国际科教城与西丽高铁新城“双城联动”，一大批重点项目建设加快推进。

在“十五五”开局、蓄势APEC峰会的关键节点，作为制造业大区的宝安拿出“255个重点项目，超1500亿元总投资，2026年计划完成投资近200亿元”的答案。这串数字，是宝安为“十五五”开局起步落下的第一颗关键棋，透视这1500多亿的资金流向，是宝安经济加速迈向质的飞跃、将“两业融合”蓝图一干到底的坚定决断。

作为深圳“老牌”城区罗湖，也在开工当天部署2026年重点项目冲锋攻坚工作，全面吹响重点项目冲锋攻坚的号角。今年，罗湖区明确了深化改革、城市更新、基础设施、重大民生、重点片区等五大冲锋攻坚领域以及69项具体项目。

不管是产业布局还是空间打造，不管是政策支持还是项目具体落地，深圳以全域统筹的视野、贴合各区禀赋的精准施策，让制造业的“硬脊梁”更挺、服务业的“智慧大脑”更活。深圳“10+1”区各有侧重、各亮实招，将两业融合的要求融入城区发展的每一个环节，让制造业与服务业在深度融合中迸发新动能，推动深圳现代化产业体系建设迈向更高水平。

南山：

万亿城区再造“粤海式传奇”

作为全国首个GDP破万亿的地市辖区，南山直面土地资源紧约束难题，以“制造+服务”双轮驱动、南北片区协同共进为核心路径，为两业融合打造科创标杆。马年开工首日，南山智造（红花岭基地）与南山智城双园同步开园，释放超200万平方米产业空间。

据悉，南山区粤海街道，仅14平方公里的区域汇聚百余家上市公司，贡献南山近半GDP，却也面临发展饱和的瓶颈。而位于北部片区的西丽、桃源两街道正是南山破解空间难题、培育新增长极的战略选择，而双园开园则成为北部片区崛起的关键落子。

双园同处深圳机器人谷核心区，相隔不足6公里，以差异化定位构建起“研发创新+高端制造”的协同生态，成为“两业融合”的标杆。红花岭基地深耕“工业上楼”模式，借鉴新加坡裕廊工业区经验打造“垂直工厂”，构建起“上下楼即上下游”的产业格局。首批14家入驻企业涵盖速腾聚创、越疆科技等链主企业。南山智城则作为西丽湖国际科教城与西丽高铁新城的联动节点，打造现代服务业集聚的“智慧大脑”，聚焦新一代信息技术、人工智能、生物医药三大产业。

南山区新春第一会提出，要促进制造业与服务业深度融合，双园建设中，红花岭基地推出“123+N”产业运营服务体系，南山智城实行“精准招商、生态招商”，从政策优惠到政务服务，从人才配套到场景开放，为企业提供全周期保障。这种以生态聚产业、以服务促发展的思路，正是对粤海发展模式的传承与升级。

从南部的“抱团集聚”到北部的“立体发展”，从单一产业园区到综合产业社区，南山的探索不仅是破解城区发展瓶颈的实践，更是对广东“两业协同”命题的深度回应。在万亿新起点上，南山北部正在加速集聚创新要素，培育新的产业增长极，再造“粤海式”传奇，以“制造+服务”的深度融合构建现代化产业体系，为深圳打造全球先进制造业中心和科技创新中心贡献南山力量，也为高密度建成区实现高质量发展提供了可复制的样本。

福田：

首发“十大社区、百万空间、千亿资金”能级提升行动计划

福田新质产业“十大社区、百万空间、千亿资金”能级提升行动计划在区“新春第一会”上首次亮相。

锚定“CBD+科创区”发展战略，福田以“新质产业”发展为核心抓手，全力推动产业能级跃升、空间布局优化，聚焦人工智能、智能终端、数字经济、生物医药等新质产业集群打造十大产业社区，为福田高质量发展厚植产业根基、注入强劲动能。记者注意到，十大产业社区包括华强北OPC（一人公司）创新社区、河套模力福地AI社区、梅林AI硬件创新社区等，每一个产业社区都精准锚定细分赛道。百万产业空间则包括复兴世纪大厦、河套科创中心、深港国际科技园、中信国际大厦、福投控大厦、深圳国际创新中心等43栋楼宇、155万平方米产业空间，为项目落地、产业集聚提供支撑。千亿资金保障则是整合长胜基金、建行AIC基金、生物医药产业基金、新能源产业基金等13类优质金融资源，配套形成不少于4000亿元的资金支持，为企业全生命周期发展保驾护航。

据了解，福田新质产业“十大社区、百万空间、千亿资金”能级提升行动计划目标为新增高品质产业空间超100万平方米，在每个产业社区新增引进或培育专精特新企业不少于5家，力争产业社区总产值突破3000亿元。

抓高质量发展，行动是最有力的宣言。福田区“新春第一会”上，集中推进24个新春重大项目建设，总投资超过140亿元。据悉，本次集中推进的新春重大项目中，有18个项目直接聚焦城区环境品质与功能提升，既有香蜜湖等重点片区的配套完善，也有城市更新和老旧小区改造的焕新升级，还有低效用地盘活再开发的空间重构，从硬件设施、人居环境、功能布局等多个维度，系统性优化城区的“视觉界面”。

宝安：

重点项目超八成投资来自社会资本

作为深圳产业大区、前海扩区主阵地，宝安以一场誓师大会火速响应全省大会精神，推出“255个重点项目、超1500亿元总投资、2026年近200亿元计划投资”的发展大盘，以“社会投资挑大梁、产业投资锚定新质生产力、民生投资饱含温度”的逻辑，推动两业融合向纵深发展。

在本次公布的投资版图中，最引人注目的，无疑是投资主体越来越多样，全社会的投资潜力得到了充分挖掘。113个项目、超1200亿元投资，总投资与年度计划投资占比双双突破八成。据悉，过去一年，宝安商事主体总量历史性突破百万户，稳住万亿级工业大盘的同时，揽下全国专精特新“小巨人”企业增量第一。企业的“用脚投票”，正迎头撞上宝安“七期同频”中的“战略政策的红利释放期”与“枢纽流量的价值变现期”。

社会资本的涌入解决了“谁来投”的问题，那么产业投资的精准布局，则回答了“投向哪”的关键命题。本次重点项目中，产业类项目总投资达574.09亿元，年度计划投资占比近五成，是当之无愧的“C位”。细看这份产业投资清单，其方向与广东“新春第一会”上热议的高度契合。高清显示全球智造基地、临空经济产业园、半导体江丰电子项目、AI服务器液冷散热模组智能智造应用项目……一批批项目的落地，精准瞄向了半导体与集成电路、智能终端、高端装备制造等宝安的优势赛道和未来产业。

在聚焦产业的同时，宝安的投资天平同样坚定地倾向了民生。城市更新和住房建设、基础设施、公共服务三类投资合计占总投资额超六成，这充分体现了“投资于人”的发展理念与城市温度。从罗田社区规划的30万平方米住宅，到石岩东综合车场等多个居住地块的加速推进，宝安正以优质的居住供给，夯实“住有宜居”的民生基石。在基础设施建设上，年度计划投资超37亿元，持续织密交通路网，完善市政配套，提升城市的综合承载力，让市民出行更便捷、生活更舒心。

龙岗：

大力实施“All in AI”“鸿蒙之区”两大战略

同样作为制造业大区的龙岗，如何答好“制造业与服务业协同发展”这道题？

据了解，2025年，龙岗GDP迈入了6000亿元大关。制造业，是龙岗发展最大的底气。2025年，龙岗工业产值占深圳全市近四分之一，工业投资规模位居全市第一，规上工业总产值连续第三年（2023-2025）迈上万亿台阶。这里拥有智能终端、网络通信、超高清视频显示、现代时尚等四大千亿级产业集群，正加速构建“4+6+N”现代化产业体系。

在龙岗，增长最迅猛的是软件与信息技术服务业。据了解，龙岗软件和信息技术服务业营收从2022年的171.18亿元跃升至2024年的392.73亿元。这一服务业的快速发展，深度影响制造业。

当前，龙岗正大力实施“All in AI”“鸿蒙之区”两大战略。而这，正是龙岗答好“制造业与服务业协同发展”命题的关键。

前不久，龙岗区人工智能（机器人）署在官网就《深圳市龙岗区关于支持人工智能产业引领高质量发展若干措施（修订稿）》及实施细则（修订稿）公开征询意见，引发不小的关注。根据这两份文件，龙岗或将向企业发放机器人券，以支持企业购买使用具身智能机器人产品。而这，正是龙岗“AI产业化，产业AI化”的鲜活注脚。

“鸿蒙”也正在渗透进龙岗城区的每一寸肌理。刚刚运营的深圳文化新地标——龙岗国际艺术中心全面接入鸿蒙生态，建成全国首个全场景智慧化“鸿蒙剧场”。在龙岗区百合星城小区，鸿蒙智慧泵房，让小区水务管理更智能。还有鸿蒙养老院、鸿蒙病房等等，都在影响着居民的日常生活。

显然，“All in AI”“鸿蒙之区”两大战略深入实施，制造业与服务业将在龙岗更加协同，更加融合。

罗湖：

把“服务城区”的招牌擦得更亮

罗湖将2026年定义为“开局跃升年”。据悉，经过过去一年的“产业提升”攻坚，优质项目接续落地、重要赛道悄然兴起，城区现代化产业体系建设进入加速期。今年，罗湖将持续推动重点产业项目加快成长，让优势产业从“立柱架梁”走向“积厚成势”，让新兴产业从“点的突破”迈向“链的集聚”。

今年，清水河数字新城等三大重点片区以及玉龙等四个集中连片区域的开发建设进入关键期，产业空间挖潜、低效用地再开发、街区精致化等行动逐渐见效，城市更新、老旧小区改造、城中村治理等工作也在持续推进。显然，今年罗湖要继续把空间腾出来、品质提上来，让每一寸土地都释放出最大价值。

在罗湖召开的重点项目冲锋攻坚部署会上，罗湖明确要大力培育生产性服务业，服务“制造业当家”的全省战略。要大力引进服务型制造业，补齐现代产业体系的短板；大力提升生活性服务业品质，服务人才引进和营商环境优化。要牢牢抓住现代服务业这个“基本盘”，以为先进制造业配套为出发点，大力发展高价值生产性服务业，以满足人民群众对美好生活的向往为目标，大力发展高价值生活性服务业，推动传统产业、特色产业、新兴产业齐头并进，把“服务城区”的招牌擦得更亮、把服务能级提得更高、把服务生态建得更优。

据悉，今年，罗湖区明确了深化改革、城市更新、基础设施、重大民生、重点片区等五大冲锋攻坚领域以及69项具体项目。例如，重点片区冲锋攻坚项目就包括玉龙、新质科技大厦等15个具体任务，推动三大重点片区建设提速、能级跃升，为罗湖长远发展赋能；重大民生冲锋攻坚项目则包括教育、文体、生态、公园等方面的14个具体任务，打造更加优质均衡的公共服务体系，建设更有活力魅力竞争力的幸福城区。

统筹：南都N视频记者 颜鹏

采写：南都N视频记者 陈紫嫣 王睦广 潘莹瑜 颜鹏 曾海城