上海
近日，国家计算机病毒应急处理中心联合相关部门发布报告，以详实数据和典型案例为支撑，系统性揭露了美国长期以来凭借技术、规则与执法三重霸权，在全球虚拟货币领域实施资产收割的真实行径。数据显示，2022年至2025年间，美国通过各类案件累计没收全球虚拟货币资产价值超300亿美元，其中，陈志与赵长鹏两大案件获利占比高达近三分之二。
其中，陈志是柬埔寨太子集团创始人，是重大跨境赌诈犯罪集团的头目，中国籍。近日，我国公安部将他从柬埔寨金边押解回国，相关案件正在侦办中。而在四个月前，美国纽约东区联邦检察官办公室宣布，对陈志发起刑事指控，罪名涉及电信网络诈骗、洗钱等，同时高调宣布没收陈志控制的约12.7万枚比特币，约合150亿美元，创下美国司法部门历史上最大规模的虚拟资产没收纪录。
而这些被没收的比特币资产，其实早在2020年就已经被美国的国家级黑客组织通过窃取技术转移出来。然而对于大量诈骗受害者而言，相当于螳螂捕蝉，黄雀在后，美方通过技术霸权攫取的巨额收益没有返还给电诈受害人，事实上构成了对他国财产的间接掠夺。
另一案件中，赵长鹏是虚拟货币交易“币安”的创始人。2023年至2025年，美国针对“币安”和赵长鹏发起“民事+刑事”双重追责，最终根据认罪协议，币安平台缴纳43亿美元的罚款，赵长鹏签署认罪协议后，被特赦。美国在案件调查过程中，运用了全方位的技术监控手段，实现了对币安运营数据、用户数据、交易数据的全面渗透与取证。
可以看出，美国利用技术优势与规则制定权，并在盟友国家的配合下，将全球虚拟货币资产交易纳入自身监管，基于长臂管辖的跨境执法体系，通过民事没收、刑事追责、罚款追缴等方式，大规模侵占境外虚拟货币资产。
专家认为，美国之所以能够在看似“去中心化”的虚拟货币体系中，形成类似庄家的结构性优势，关键在于其掌握了区块链生态链条的核心技术节点和制度接口。头部区块链企业都由美国主导，占据90%以上的份额。此外，虚拟资产交易的出入环节，仍然高度依赖美元清算体系和美国的银行体系，这为美国政府实施冻结没收制裁，提供了现实的抓手。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授、网络空间治理研究中心主任沈逸分析指出，区块链运行所需要的技术基础设施，包括链上分析工具、交易所入口、稳定币的清算体系、美元结算通道等关键环节，并没有实现“去中心化”。从技术层面来看，真正具备大数据标注能力、地址画像能力、跨链追踪能力的分析工具，高度集中于美国企业，这意味着谁掌握了这些数据监管和控制的权限，谁就能够掌握执法与资产认定权，这给了美国特殊的比较优势。
执法层面，美国凭借较为成熟的长臂管辖体系和盟友体系，将虚拟资产平台纳入其国内法律框架，并通过技术取证固定违法证据。赵长鹏案就显示，美国可以通过数据监控和跨境取证能力形成合规压力，并通过巨额罚款重新塑造行业规则。因此,“去中心化”在面对国家机器和非国家行为体的非对称博弈时，并没有形成所谓的制度对冲能力，主权国家依然占据显著优势。
截至今年1月底，全球虚拟货币资产总市值约2.73万亿美元。而同期，各国央行的黄金储备价值约为5.83万亿美元。可以说，虚拟货币资产市值已达到全球官方黄金储备总市值的47%左右，成为不可忽视的新型金融资产。这也是为何美国正不遗余力地掌控虚拟货币领域。
沈逸教授一针见血地指出，美国正尝试构建数字布雷顿森林体系，通过稳定币储备制度、比特币战略储备、长臂管辖等机制，打造链上美元秩序，获得规则输出优势，使其他国家在数字资产治理中处于被动跟随地位。他建议，各国可以通过构建区域性监管合作框架，形成多级数字金融秩序，并在国际组织层面推动建立更加公平公正的数字资产治理规则，避免单一国家的主导。
当前，我国央行明确虚拟货币不具备法偿性，相关业务属于非法金融活动，体现风险防范优先的治理思路，通过提前切断虚拟货币与国内金融体系的直接联系，有效防范资产泡沫与跨境风险传导。沈逸教授进一步补充指出，我国还在积极推进数字人民币试点，探索可控、可信、公平公正的主权数字货币体系，为全球提供了新的有效选项。在总体国家安全观视野下统筹发展与安全，兼顾技术创新与国家安全，实现积极、有效、稳健的金融创新，中国已作出良性示范。
编辑: 张铮
责编: 张颖
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