《供水条例》6月1日起施行 现代化供水管网改造释放市场机遇

中经记者 索寒雪 北京报道

近日，国务院总理李强签署第831号国务院令，公布《供水条例》（以下简称《条例》），自2026年6月1日起施行。《条例》旨在促进供水事业高质量发展，保障供水安全，提升供水服务水平，更好适应经济社会发展和人民生活需要。

供水进入现代化治理时代

《条例》明确了供水事业发展总体要求：坚持以人为本、城乡统筹，坚持公益属性，实行开发水源和节约用水相结合，持续增强供水安全保障能力，促进供水服务均等化。

当前，经济社会发展和人民生活品质提升，对供水安全保障能力和供水服务水平提出更高要求；与此同时，农业农村现代化和乡村全面振兴步伐加快，城乡供水统筹发展的重要性进一步凸显。

北京民生智库研究总监程红红接受《中国经营报》记者采访时表示，在高质量发展背景下，《条例》积极回应时代需要和民生关切，为供水事业健康发展提供了有力法治保障。她认为，《条例》的出台标志着我国供水行业从“重建轻管”的工程时代，迈向“建管并重、城乡统筹、专业运营、数字赋能”的现代化治理时代，将对从水源地到水龙头的各环节及相关服务行业产生深远且正向的推动作用。

在水源保障方面，《条例》提出要加大供水水源保障力度，促进形成多水源保障供水安全的格局：供水水源建设应当统筹地表水与地下水、当地水与外调水，实现多水源互补；强化饮用水水源水质保障，开展饮用水水源地规范化建设。

在工程建设方面，《条例》要求加强供水工程建设。地方人民政府应当对供水设施进行更新改造，并明确了供水隐蔽工程质量保障、调压调蓄设施配套建设以及组织实施改造等相关责任主体与职责分工。

程红红表示，这对规划设计环节提出了更高要求：规划设计单位需要具备城乡统筹视野，将城市管网延伸、区域联网供水纳入整体规划，而非延续过去城乡分离的设计思路；还需统筹考虑水文水资源规划、区域水资源配置等新增领域。她进一步指出，《条例》明确规定供水工程勘察、设计、施工、监理必须由具备相应资质的单位承担，并对项目从开工到竣工提出全流程、强制性的合规要求，将供水设施建设的重要性提升至与主体工程同等地位，推动源头建设责任进一步刚性化。

供水管网改造催生市场需求

记者注意到，《条例》要求供水单位按照国家有关规定和技术规范，对各类设施开展运行维护，落实安全防范措施，定期巡查检修，确保安全运行；明确调压调蓄设施的运行维护应当符合国家有关规定和技术规范。

程红红指出，未来供水单位将成为全链条专业运维的关键主体：在权责与服务范围拓展的同时，服务能力仍待提升。供水单位的服务边界将从“水厂到小区总表”进一步延伸至用户水龙头。

她表示，新建及改造后的居民小区共有供水设施（包括二次供水设施）将依法移交由供水单位负责运行维护。供水单位直接服务终端用户后，能够掌握“最后一公里”的资产与数据。但随着二次供水设施以及农村规模化供水设施接管范围扩大，供水单位也将面临设施分散、老旧、标准不一等难题，倒逼企业强化专业技术能力、重构服务体系、提升数智化管理水平。

在涉水产品监管方面，《条例》明确，使用的涉及饮用水卫生安全的产品应当符合国家卫生标准和卫生规范，并依法取得卫生许可。程红红认为，这将加速低端、非标产品出清，利好具备正规资质与技术优势的品牌企业，管材、净水设备、二次供水设备等行业的市场准入门槛有望提高。她表示，老旧设施大规模更新改造与新建项目标准化建设，将为高质量管材、变频水泵、标准化二次供水成套设备带来更稳定、可持续的市场需求。

此外，智慧水务与检测监控行业也可能迎来新一轮发展期。程红红表示，无论是满足水质实时监测、管网漏损控制需求，还是实现分散二次供水泵房的无人值守运行，都将带动传感器、远传水表、SCADA系统、GIS系统、水质在线监测设备、水力模型软件等产品与解决方案的需求增长。

（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：刘军）