两会前瞻｜推进基本公共服务均等化受到社会关注

2026年全国两会时间即将开启。推进基本公共服务均等化，是夯实社会治理的重要抓手。围绕公共服务均等化的讨论，受到社会关注。

据人民网报道，2026年1月12日至2月12日，人民网开展第二十五次全国两会调查。调查显示，74.36%的网民希望聚焦老年群体等重点群体，优化公共服务精准供给；超六成网民建议关注偏远农村、城市边缘区域，补齐基本公共服务短板，促进城乡区域服务均衡发展。

据《法治日报》报道，2025年12月25日，十四届全国人大常委会第十九次会议对国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告进行分组审议，委员们积极为公共服务均等化落地建言献策。

谭天星委员提出，把推进城乡基本公共服务普惠共享放到更重要位置，健全城乡融合发展体制机制的最终目的在于改变农村落后面貌，改善、提升农民生产生活水平，促进乡村全面振兴和城乡协调发展。要深入实施农村集体经济组织法、农村村民委员会组织法等，强化法治保障和政策扶持，着力完善城乡公共服务体系，提高城乡基本公共服务均等化水平，加强乡村教育、医疗卫生和基础设施建设，不断提升社会保障水平，让老百姓真正得到深化改革带来的实惠和温暖。

汤维建委员建议，积极推进城乡公共服务均等化。一是政府需要加大对农村教育、医疗、文化等公共服务的投入，对农村基础设施进行改善，为新农村建设提供更大的支持保障力度。二是政府应当建立城乡统一的社会保障、医疗卫生、教育等体系，探索建立财政补贴、金融保险、就业政策等在内的均等化机制，促进乡村居民享有平等的发展机会和相关权利。三是政府应当服务好城市人口向乡村迁移定居的各项保障工作，促进城市人口和农村人口的双向流动，完善农村和城市之间的协调保障机制。

李纪恒委员提出，要加快“补齐”短板，在公共服务均等化上拿出更多实招硬招。建议提高农村居民基础养老金标准，使其至少能够保障基本生活需求。在教育、医疗领域，大力推动优质资源实质性下沉。持续深化户籍制度改革，核心是实现基本公共服务与户籍脱钩，逐步建立由常住地供给基本公共服务的制度，让进城农民工能够稳定就业、安心落户、平等享受市民权利。

今年1月30日，新华社报道介绍，基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“稳步推进基本公共服务均等化。”这是增进人民福祉、提高人民生活品质的重大举措，是促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕的应有之义。

新华社报道介绍，基本公共服务范围一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、文化体育等领域的公共服务。国家在2023年出台的基本公共服务标准中，明确了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等9个领域的基本公共服务内容。党的二十大报告在党的十九届五中全会基础上，进一步明确到2035年基本公共服务实现均等化的目标要求。近年来，我国公共服务体系不断健全，基本公共服务均等化持续推进，同时还存在区域、城乡、人群间基本公共服务供给差距。“十五五”时期，必须适应新型城镇化、人口流动和老龄化、城乡和区域协调发展、新技术广泛应用等发展趋势，充分利用机遇，有效应对挑战，推动实现区域、城乡、人群间的基本公共服务制度性差距基本消除，人民群众享有更加便利可及、优质均衡的基本公共服务，为到2035年实现基本公共服务均等化奠定更加坚实的基础。