玉林：优化法治化营商环境 护航企业发展行稳致远

法治是最好的营商环境。2025年5月施行的《民营经济促进法》也传递出提升法治化营商环境建设水平的明确信号。近年来，玉林市将法治建设深度融入经济社会发展全局，打出了一套优化法治化营商环境的“组合拳”，有效激发了经营主体活力。一系列创新实践与显著成效，正让“办事依法、解难用法、化纠靠法”在玉林蔚然成风。

立法引领：夯基垒台，构筑制度“四梁八柱”

良法是善治之前提。《玉林市优化营商环境规定》于2025年7月1日正式施行，这是玉林市第一部专门针对营商环境的地方性法规，围绕要素、市场、政务、法治、开放“五大环境”做出具有玉林特色的制度创新。《规定》还以立法形式设立每年11月1日为“玉林企业家日”、11月1日至7日为“玉林优化营商环境宣传周”，推动全社会形成尊商、重商、亲商、安商的良好氛围，标志着该市营商环境建设步入制度化、规范化、法治化新阶段。

同时，《玉林市容县沙田柚产业促进条例》《玉林市文化和旅游融合发展促进条例》等地方立法稳步推进，法治正成为特色产业腾飞的“隐形翅膀”。在规范性文件审核中，玉林市严格落实公平竞争审查制度，并在起草政策文件期间充分听取企业和行业协会商会意见，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等，为经济发展铺就了公平透明的“法治跑道”。

司法护航：刚柔并济，守护公平正义“生命线”

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是营商环境的核心要素。玉林市聚焦经营主体关切，创新打造极速解纷新模式，实现了“调解一个、规范一行、带动一片”的积极效应，累计成功调解商事纠纷1856件，为当事人节约诉讼成本超亿元。构建“调解+仲裁确认”无缝衔接平台，调解协议自动履行率达100%，确保“案结事了”。

玉林市深化司法金融联动，创新建立“银行保险业经济纠纷调解中心”，建立金融案件源头分流对接机制，并专门组建由金融专家、资深律师和退休法官构成的调解帮扶团队，根据纠纷类型智能匹配调解员，使金融纠纷调解成功率提升至94.5%。2025年以来，全市调解金融纠纷案件1264件，调撤率达41.65%，不断提升金融审判执行质效。

玉林市为知识产权撑起司法“保护伞”，组建“1法官+1助理+1书记员”专业化审判团队，2025年以来审结知识产权民事案件658件，结案标的2184.3万元。揭牌成立国家地理标志司法保护法官工作室，对玉林正骨水、玉林三黄鸡等11个地理标志产品提供全方位司法保护，设立地理标志纠纷处理快速通道，实现“零距离、无缝隙、高品质”司法服务。加大调解力度，搭建知识产权司法协同平台，建立非诉分流、诉调、裁调对接等机制，通过“委派调解+司法确认”成功委派调解纠纷66件，在审结案件中调解撤诉率达48.5%，有效减轻当事人诉累，释放实质解纷效能。

2025年玉林市司法金融联动工作机制联席会议暨金融纠纷审判执行工作座谈会现场。玉林市中级法院供图

执法规范：力度与温度并存，当好企业“贴心人”

行政执法直接关系企业切身感受。玉林市刀刃向内，从规范涉企检查这一关键入手，在全区率先出台《关于规范涉企执法检查的实施意见》，大力推行跨部门联合监管、“综合查一次”、“扫码入企”等举措，全市涉企行政检查同比减少34.26%，真正做到“无事不扰”，切实减轻企业负担，规范涉企行政执法“1+3+N”典型经验获司法部肯定推广。

执法不仅有力度，更有温度。玉林市积极推行包容审慎监管，制定“首违不罚”“轻微不罚”清单，完善行政处罚裁量基准，2025年，全市罚没收入同比减少50.06%，先后帮助5.53万户(次)失信主体重塑信用。设立67个行政执法监督企业联系点，选聘72名监督员，常态化开展案卷评查，及时纠正执法突出问题。创新“行政执法监督+行政复议”“行政执法监督+法律服务”，累计为企业挽回经济损失1408.88万元。

回应民生关切，以检察力量助推案件办理。玉林市检察机关通过严厉打击金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，全年起诉相关犯罪嫌疑人228人，有力震慑违法犯罪。同时，聚焦执法司法突出问题，扎实开展违规异地执法、趋利性执法专项监督，依法平等保护各类经营主体，全年办理涉企案件132件；关注特殊群体司法保护，用法治手段守护农民工的“钱袋子”，以精准检察督促29个在建工程项目存储农民工工资保证金556.37万元，有力保护劳动者合法权益。还以数字赋能社会治理，应用涉民生、涉企业大数据法律监督模型办案，挽回经济损失270万余元。

法治公安建设提档升级，筑牢企业安全防线。2025年，全市公安机关重拳打击涉经济领域犯罪，破案数同比上升10.95%，有效净化市场环境。针对企业关切，深入开展涉企执法问题专项整治，对历年涉企刑事、行政案件进行全量评查，涉警投诉同比下降30.7%，推动执法规范化水平全面提升。同时，在博白县试点并在全市推广的“一室三队”新型警务模式，得到自治区公安厅主要领导的高度肯定。迭代升级公安政务服务，推出了全区首个公安智能客服“i玉警”等人工智能场景，实现公安政务服务内容3秒内精准解答。

玉林市司法局、交通运输局开展执法开放日活动。玉林市司法局供图

法律服务：主动靠前，打造全时空“法治便利店”

玉林市多元化、便捷化公共法律服务充分满足大众法律服务需求。在全区率先组建“玉商玉侨玉工法律服务团”并进驻市政务服务中心，提供工作日常态化专业法律服务。在市综治中心打造“回归玉商玉工法律服务中心”，服务玉商玉工更精准。规范化铺设市县镇三级法学会基层服务站点，8个市县两级和16个试点乡镇服务站入驻综治中心实体化运行；法律服务网络向市场一线延伸，累计在重点园区、特色产业协会和大型农贸市场建成服务站点244个，其中包括玉林市国际香料市场、北流民乐园区等44个特色站点，形成了城乡均衡、重点突出的立体化服务格局。

数字化赋能法律服务。精心打造公共法律服务“云超市”，集成法律咨询、法律援助、纠纷调解等九大功能模块，累计提供智能咨询服务已超过10万人次。此外，深化“玉事好办·矛调在线”平台运用，“一案一码”实现纠纷线上闭环处理，至今已成功化解矛盾纠纷超6.5万件。

专业化法治队伍正汇聚成流。玉林全市法学法律工作者深入市场一线，为市县两级政府审核法律事务及合同1123件次，提出法律意见1903条，采纳率达95%；通过为5.25万家企业开展法治“体检”，排查风险1.12万处，协助化解纠纷1.36万件，护航企业健康发展。同时，公证服务进驻市政务服务中心，推行“简化办、容缺办”，企业公证压缩至3—5个工作日，部分事项即时出证。2025年以来，全市办理公证事项14497件，其中“高效办成一件事”公证2571件，上门服务31次，企业群众获得感切实提升。

涉外法治：护航出海，搭建跨境“法治桥梁”

作为广西最大侨乡，玉林市精心构建涉外法治现代化生态，为企业“走出去”保驾护航。打造“民营企业法律服务配送”“法治电子地图”等云端服务，以VR实景展示法治服务资源库内容，为涉外企业法律咨询、合规审查、权益维护、贸易合同公证等“一站式”服务。打造玉商国际商事调解仲裁中心，精简仲裁程序，提速跨境解纷，玉林仲裁委受理的跨境争议案件平均审理周期较传统诉讼缩短40%。率先在跨境电子证据互认、在线庭审规则衔接等领域实现突破，跨境案件在线办理率达78%。

同时，玉林市积极拓展跨境法治合作“朋友圈”，与东盟国家等多地仲裁机构签署合作协议，加速建设拥有233名涉外仲裁员的国际化仲裁人才梯队，采用“司法行政+侨联+海外侨团”三方联动等机制化解纠纷，为企业出海精准导航。2025年，玉林市外贸进出口总额达285.6亿元，同比增长67%，增速连续三年排全区第1。这一系列跨境法治保障措施，正是支撑这份亮眼增速的“压舱石”。

从一部部良法的诞生，到一次次公正的裁判；从一项项有温度的执法，到一件件便捷的法律服务；从本地市场的深耕，到国际航道的护航。法治化营商环境的持续优化，不仅带来了经营主体数量的稳步增长和活力的迸发，更塑造了一座城市的竞争软实力和未来发展的硬支撑。面向未来，玉林市将继续沿着法治化轨道阔步前行，为谱写中国式现代化玉林篇章提供更加坚实的法治保障。