上海徐家汇街道“多格合一” 破解黛园蝶变难题

“多格合一”破解黛园蝶变难题

徐家汇街道联合城管、文旅、房管及派出所推进民情快办

“小区环境太差了，你看9号楼张阿伯家在小区花园搭建的铁皮房，堆满杂物，我的房客都要闹退租了。”家住徐家汇街道黛园小区的业主王女士拨打“12345”热线投诉后，又专门到居委会投诉。

居委会主任小李得知王女士的诉求后，立即说明街道已启动“多格合一”机制，联合城管、文旅、房管以及派出所等单位召开协调会，制定《黛园综合治理方案》。“但黛园情况特殊，私房、公租房、商铺混杂，还是文保单位，违建的界定比较复杂，需要时间。”

昨天，徐家汇街道举办“多格合一强治理 民情快办践初心”成果汇报主题活动，情景剧《黛园蝶变》还原了番禺居民区联合派出所、文旅、城管、物业以及业主代表，实现历史建筑保护与环境整治“双赢”全流程，再现了“多格合一”机制有效治理社区矛盾、解决居民急难愁盼问题的过程。

从“对抗”走向“对话”

基层治理的难点往往在于多方利益的平衡。上海市中心不少里弄小区身处历史风貌区，甚至居民楼本身就是优秀历史建筑、文保单位。黛园就是一个典型案例，小区的保护性修缮和设施更新需要徐汇区文旅局的专业工程师来进行评估。一张拍摄于20世纪70年代的老照片，清晰呈现了当时黛园清爽宜人的风貌。因此，引导居民有序拆除违建，成了小区品质提升的首要任务。

然而，得知自家使用数十载的“铁皮屋”被判定为违建、必须拆除时，居民张阿伯颇为不满，一气之下还拉邻居们“下水”——“小区违建不止我一家，6号楼的阳台往外延伸了1米，7号楼有人私自安装了雨棚，沿街商铺也经常乱堆物……”听到张阿伯连珠炮般历数邻居们的“罪状”，居委会主任一方面承诺将逐一解决确实存在的违建问题，同时也“动之以情”，邀请张阿伯比对老照片与其印象中的黛园风貌，共同参与小区的环境提升工程。

社区干部耐心且有理有据的沟通方式，让张阿伯逐渐吐露了心声。原来，张阿伯家的铁皮屋起初并非为了“占地盘”建造，而是为了防止小区花园里一棵大香樟树出现倒伏，专门为这棵树打造了一座“堡垒”。“后来，居民们陆续在花园里你搭一块砖、我垒一铲子土，我也经不住诱惑，把铁皮屋越造越大……”

眼下，借助“多格合一”机制，拥有文保单位、优秀历史建筑的老小区也能尽快完成修缮升级。徐家汇街道城管执法中队负责人表示，街道将邀请园林单位专家到黛园实地调研，提前制定铁皮屋拆违后的古树保护机制，并在大树周边加装景观铁艺围栏，让这座跨世纪的花园重现英姿。

基层治理触角不断延伸

《黛园蝶变》这一鲜活案例来自《徐家汇街道民情快办案例集》，里面包含街道5大片区及29个居民区的治理实践，从“主动发现”到“多方协同”，提炼出一批可复制、可推广的典型经验。

徐家汇街道辖区内有上海体育场、上海体育馆等大型场馆，是上海大型赛事和演出最密集的区域之一。面对大型活动保障、突发应急事件等考验，网格化治理的统筹能力尤为关键。去年8月，时代少年团上海演唱会期间，汇翠居民区联动公安、城管、志愿者等提前划定安全缓冲区、延长服务时间、提供饮水充电服务，助力4场演唱会“零事故”，收获了广大年轻观众和陪同家长的认可。

在“全岗通接待”机制推动下，基层服务正从“居民跑腿”向“数据跑路”转变。在徐家汇街道王家堂居民区，社工在25分钟内就能完成跨条线问询，为居民提供“一次告知、全程代办”的办事路径。截至今年，徐家汇街道已累计办理跨部门、跨条线事项1200余件，群众满意度达99%。快速响应的背后是“四百”大走访、全岗通接待、“三驾马车”上报、未诉先办等四大机制的系统支撑，构建起问题早发现、矛盾早干预、服务早到位的前端治理格局。

徐家汇街道还以“多格合一”为抓手，将治理触角延伸至每个楼道单元。当天活动现场的情景剧《魔音消失记》就再现了科汇居委干部联合环保部门，通过深夜排查、专业设备检测，成功锁定居民家中低频噪音源的过程，是“主动发现、协同治理”的代表。2025年，街道通过该机制化解基层矛盾9000余件，投诉量同比下降35%。

接下来，徐家汇街道将继续深化“多格合一”治理模式，让每个网格都成为民情收集的“前哨站”、矛盾化解的“终点站”、服务群众的“暖心站”，实现治理有力度、服务有温度、民生有质感。

(来源：解放日报 记者 舒抒)