霍启刚：支持香港机场融入国家民航体系，促进枢纽间分工合作

2026年全国两会召开在即，部分港区全国人大代表陆续公布他们的两会建议。2月26日，第十四届港区全国人大代表霍启刚在香港召开发布会，公布了他计划在今年全国两会提出的建议。其中，他建议支持香港国际机场融入国家民航体系、服务“十五五”高水平开放。

2月26日，霍启刚在香港召开发布会，公布了他计划在今年全国两会提出的建议。（图/受访者提供）

霍启刚指出，中国民用航空局联合国家发改委在2024年公布了《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，提出“3+7+N”国际航空枢纽体系。其中，“3”指的是强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能；“7”指的是提升成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等7个国际航空枢纽区位门户复合型功能；“N”指的是提升大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口等若干区域航空枢纽功能，稳步推进专业和综合性航空货运枢纽建设。

香港国际机场航站楼。（肖遥/摄）

霍启刚认为，“3+7+N”国际航空枢纽体系的整体部署已见成效，对整合内地国际航线起了重大推动作用，但同时部分机场及航线出现资源紧张，令“7”和“N”各自涵盖的一些机场未能充分满足国际航班服务需求。

为了解决上述问题，并配合“十五五”规划提到的高水平对外开放，霍启刚建议香港国际机场纳入构建“1+3+7+N”的新战略格局，充分发挥香港作为国际航空“超级联系人”的独特优势。具体而言，应明确香港与北、上、广三大枢纽的功能差异化分工，并建立国家层面的航空枢纽协同发展机制，统筹航权、时刻、空域等核心资源配置；另外充分利用内地航空公司运力，开拓或增加香港与内地7个区位门户复合型国际航空枢纽以及若干区域枢纽与专业/综合货运枢纽之间的航班安排，填补内地枢纽的国际航线空白。

近期投入运营的广州白云机场T3航站楼。（肖遥/摄）

南都N视频记者获悉，除了上述建议外，霍启刚还计划在今年全国两会提出两项涉及香港及内地民航发展的建议。其中包括“利用内地航空公司运力，共同加快拓展香港国际机场长途航线”以及“服务国家民航发展，打造香港成为国际飞机部件处理及交易中心”。

另外，霍启刚还会在今年全国两会上提交涉及多个范畴的建议。其中包括“以高质量体育协同发展，加快推动粤港澳大湾区建设世界一流湾区”“善用国内国际两个市场，保障国家粮食安全”“构建冰雪经济全周期消费生态与可持续发展体系”“‘扩中提低’，提升居民收入、建设橄榄形社会”“推动科技助残规模化应用，服务共同富裕目标与‘十五五’民生发展”。

采写/摄影：南都N视频记者 肖遥