国有资本“两类公司”的新质生产力与能力建设｜AMT企源专题系列

题记

当前，站在“十四五”收官、“十五五”谋篇的交汇点，如何以“管资本”为主线、以数字化为引擎，推动国有资本投资公司和国有资本运营公司高质量发展，是摆在国资人面前的一道时代命题。为此，我们系统梳理了政策脉络、功能定位、业务模式、能力建设、转型路径、标杆实践与专家洞察，形成九篇深度文章，依次推送，与您共同探寻“两类公司”从“试点”迈向“示范”的数字化跃迁之路。

在系列第2篇，我们拆解了“两类公司”的差异化定位和各自的运营模式。本篇我们把镜头拉近，探讨“两类公司”新质生产力的五大要素（创新、技术、人才、数字化、绿色化）与四类核心能力（科学治理、技术创新、优化布局、运营发展）。

新质生产力

新质生产力的核心是创新，特征体现在“新”与“质”。基于前两篇文章的分析，两类公司在国家创新驱动战略的政策响应方面，在对战略性新兴产业、未来产业等创新技术投资布局方面，以及在数字化绿色化转型与发展方面，具有涌现新质生产力的内在逻辑和动力机制。

1） 创新：激发运营新动能

两类公司培育和发展新质生产力的核心是以创新为引领，从创新战略、创新政策、创新资本、创新效能和创新转化五个方面，形成创新生产力要素。

2） 技术：赋能产业新突破

新质生产力源于技术的革命性突破以及产业的深度转型升级，以科技创新推动产业创新，催生新产业、新模式、新动能，尤其是颠覆性技术和前沿技术。国有资本投资公司运营的技术生产力要素围绕颠覆性技术、技术迭代速度、技术贡献度和全球技术竞争力四方面着重提升全要素生产力水平。

3） 人才：集聚效能新活力

创新人才集聚是新质生产力可持续发展的保障。两类公司具有轻资产的特征，需要构建一支具备专业技术和管理实践优势的高素质人才队伍。建设完善新型智库体系，吸纳高层次人才，增强系统内协同以及外部研究合作，提升研究成果输出，可以为两类公司提供智力支持。

4） 数字化：产业智能新趋势

数字化是加快形成新质生产力的关键支撑。两类公司发展新质生产力需要重视数字技术和数据要素的市场化配置，抓住全球数字经济转型发展的战略机遇，加快形成数字化生产力。一方面要加速形成数据要素资源，促进资源要素、结构、空间布局与市场的协同融合，打破产业链的大数据孤岛，聚焦新一代信息技术产业的培育孵化和创新技术投资；另一方面要着力构建数字化新生态，加强信息技术、人工智能的开发与应用，辅助国有资本运营投资管理决策，畅通数字化主体联系及应用。

5） 绿色化：加速转型新机遇

在“双碳”战略目标下，绿色化生产力本质上体现了新质生产力的重要特征，把握绿色转型机遇，关注环境要素与应对气候变化，转变经营增长方式，是两类公司实现高质量可持续发展的关键。

国有资本投资公司、运营五类关键新质生产力要素

“两类公司”的能力建设

“两类公司”应秉承坚持服务党和政府重大发展战略与市场化专业化运作相结合的原则，着眼点放在提升“科学治理、技术创新、优化布局、运营发展”四大能力。

科学治理是两类公司最为基础的能力。“两类公司”应按照中国特色现代国有企业制度的要求，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，提高公司治理体系和治理能力的现代化程度。坚持以创新为本、以管理为本、以绩效为本，完善优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制，以客观化、数量化、精细化评价体系考核业绩和使用干部。

技术创新是两类公司最核心的能力。“两类公司”应建设勇担创新重任、自主创新的能力环境，以创新力的提升带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力的增强，从而引领和推动高质量发展。公司资金应投向应将“研发投入占营业收入比重高且市场应用前景好、新产品开发和新专利数量多，以及填补国内、国际空白技术”等指标放在更加突出的位置上。

优化布局是两类公司最为关键的能力。“两类公司”要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。积极有效融入国内大循环，立足省内、扎根长三角、辐射全国，强化与地市国资、央企、民企等各方合作，在畅通国内循环中发挥重要作用。高水平参与国际大循环，与其它省属企业紧密合作、抱团出海，联合优势央企、民企等借船出海，在基础矿产资源、国际能源合作、贸易流通等领域，开拓国际市场，提升全球资源获取、优化和配置能力。

运营发展是两类公司最主要的能力。“两类公司”主要通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。围绕“管资本”为主，通过战略投资、参与混改、股权投资等形式，丰富和获取资本运作工具和资源，全力助推国企引战混改、整合重组、转型升级、市值维护和其他资本运作项目，提高产业集中度和板块专业化程度。