中英签下45亿大单后，英国宣布出手，中企也被拉黑，外交部反击

斯塔默和英王查尔斯

2月24日，俄乌冲突爆发四周年“纪念日”当天，为了声援乌克兰，英国宣布出手，扩大对俄制裁名单，首相斯塔默公布了一份包含297项对俄新制裁的清单。

当然，冲突爆发后这几年，“制裁”一直被欧洲视为对付俄罗斯的杀手锏。如今俄乌战场态势不利于乌克兰，美俄乌和平谈判又迟迟看不到成果，英国为了在国际社会彰显自己对乌克兰的支持，选择用相关手段对俄罗斯施压，其实并不奇怪。

但值得关注的是，这份“297清单”中，中企也被拉黑了，它直接包含了来自中国大陆和香港的至少39家企业，也是英国有史以来在对俄制裁中“波及”中企最严重的一次。

其实，这不是英国第一次这样做了。去年10月，英国在宣布新的对俄制裁措施的时候，就曾连带“拉黑”过十余家中企，这次，无疑是变本加厉。今年年初，斯塔默开启对华“破冰之旅”，成为8年来首次访问中国的英国领导人，给中英关系开了个好头。为了鼓励英国走正确的道路，和中方相向而行，当时，中国直接签下了45亿的大单，在绿色能源、生命科学以及制造业领域全面鼓励中企投资英国，或者与英国企业合作。结果签下大单后，协议落地不足一个月，英国立刻反手制裁中企，实在令人齿冷。

面对这种情况，我外交部也第一时间反击，发言人表示，中方一贯反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁，对英方有关做法强烈不满。

那么，在英国下狠手扩大制裁中企之后，中英关系会怎么变化呢？

斯塔默演讲

这个问题，要从短期和长期两个角度来讨论。

首先，从短期的角度来讲，虽然英国背信弃义，确实会对中英互信造成负面影响，但总体来说，这一轮制裁，给两国关系带来的实际动荡比较有限。

虽然在英国公布制裁清单之后，不少外媒都抛出了“史上对华最大规模制裁”的标题来吸引人，但观察一下英国的具体制裁清单内容就能发现，这次制裁的重点并不是中国。297家被制裁实体当中，虽然包括了39家中国公司，但还包括了142家阿联酋的公司，2家印度公司，以及3家泰国公司。格鲁吉亚的两个电视台，也被斯塔默政府送进了黑名单。

从地域分布就能看出来，英国这一轮制裁，本质是在响应美国从去年开始对俄罗斯能源贸易的制裁加码。与其说是在对中国“下战书”，更像是逼迫欧盟“自废武功”继续升级对俄能源制裁，扩大对美能源进口。

因为英国公布这一轮制裁的背景，是欧盟对俄新一轮大规模制裁计划的“难产”。

2月23日，欧盟召开外长会，试图宣布对俄采取更大规模制裁措施，好彰显自身支持乌克兰的所谓“坚定立场”，但各国并未达成一致，最终被匈牙利外交事务负责人一票否决。欧盟本来计划提供给乌克兰的900亿欧元贷款方案，也因为匈牙利的反对，没能顺利落地。

当然，虽然欧盟在外，一直喜欢将匈牙利塑造为亲俄国家、和欧盟绝大多数国家唱反调的“右翼领头羊”，而且还不断把各种对俄政策失败归因在这个国家身上，但经过几年的拉锯，外界也能看出，匈牙利之所以能够否决成功，最大的原因，不是匈牙利本身的外交能力足以强大到裹挟欧盟，而是欧盟几个主要大国内部，本身就没有完成利益协调。只不过，援乌在如今的欧洲，是不可撼动的“政治正确”，所以才把匈牙利推上了风口浪尖。

欧盟的制裁和援助方案迟迟无法通过，本质上是能力缺陷导致的。这一轮制裁，和去年美国的制裁一样，把重点放在了能源领域，而对于欧盟工业界，以及匈牙利、捷克斯洛伐克这种长期以来俄罗斯廉价化石能源的中东欧国家来说，为了布鲁塞尔虚无缥缈的“政治正确”，毁掉自己国家的发展前途，是绝对不可接受的。

同时，考虑到俄乌如今的战场形势，欧盟将900亿投入基辅这个无底洞，就是纯粹的沉没成本。欧盟高级官员如冯德莱恩积极推动相关贷款方案，本质上是因为这批政客的政治前途，完全和俄乌冲突绑定，所以他们拒绝接受自己失败的现实，要让欧盟用真金白银为他们的进身之阶铺路，是纯粹的个人利益考量，而非基于欧盟现实情况的考量。

斯塔默发表讲话 资料图

欧盟现如今的经济情况本来就相当不乐观，2025年的经济增速仅有1.6%，2026年，由于特朗普和美国最高法院斗法，又面临新的关税压力。在这样的情况下，如果欧盟的政策被左右的所谓“政治正确”绑架，进一步和能源伙伴俄罗斯“切割”，且执意补贴陷入必输之局的乌克兰，那接下来，欧盟的下场，就只能是被美俄两国一起写上菜单。

换句话说，就是欧盟现在来到了决定自己命运的重要关口。而“脱欧”的英国，此时忽然公布史无前例的大规模制裁方案，本质是落井下石，代表美国出面逼迫欧盟尽快下定决心，进行经济自杀。

所以，英国这一轮制裁，从数量上来讲，矛头主要对准的是阿联酋；从意图上来讲，矛头主要对准的是欧洲，并非专门针对中国。这就是为什么，我们说短期内，中英关系应该不会出现太大的波动。

但从长期来看，英国这种大规模拉黑中企的行为，也可以被视为一种“填充工具箱”的策略。最近这段时间，从荷兰到巴拿马，美西方对中企海外业务的收割企图正在变得越来越明显，这一轮公布的“制裁清单”，在未来，很有可能成为欧洲这批国家出手对付出海中企的司法工具，这点中方不可不防。为了保持“对等威慑”，除了口头交锋之外，中方或许也该做好反制准备，确保在美西方对中企出手的时候，能够第一时间采取反制措施。