开局“十五五”！浙江2026年“8+4”经济政策发布

从2022年开始，浙江每年都会紧跟中央精神、紧贴浙江发展实际，出台“8+4”经济政策体系——就是8个重点领域政策包和4张要素保障清单。 “8+4”已经成为浙江一个响当当的经济政策品牌，也实实在在地支撑和推动了全省经济社会高质量发展。

2月26日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍浙江省2026年“8+4”经济政策体系有关情况。这也是“开局‘十五五’ 奋进新征程”主题系列新闻发布活动的首场。

“十五五”开局之年的“8+4”经济政策体系尤为重要。聚焦聚力落实习近平总书记对浙江的“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，在保持政策框架体系总体相对稳定的同时，做到四个“更加突出”。

• 更加突出政策力度“只增不减”；
• 更加突出树立和践行正确的政绩观；
• 更加突出锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年，干出开局之年的新气象新成效；
• 更加突出政策的精准施策和靶向发力。

一深化教育科技人才一体改革发展政策包

推动创新浙江由“点上出彩”迈向“面上开花”，由“局部优势”拓展为“整体胜势”，建设以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态。

大力支持科技创新

用好共建长三角国际科创中心重大机遇，争取更多国家战略任务、科创平台、科技项目落地浙江，深入实施“人工智能+”行动，继续支持概念验证中心、中试平台、制造业创新中心等建设。同时，强化科技金融支持，力争科技贷款余额超4.2万亿元，扩大省级创投类基金群规模，用好浙江社保科创基金，引导更多资本做“时间的朋友”，敢于投早、投小、投硬科技，让创新的种子不缺“活水”，让更多“会创造的人”在浙江脱颖而出。

大力推进高等教育改革

持续攻坚高校“双一流”创建，加快调整学科设置，培养经济社会发展亟需的人才，新培育工科类硕博士1.7万名以上。推进高校基础设施提质工程，“一校一策”改善办学条件。

加大引才育才力度

推动人才有序流动共享，优化引进高层次人才结构，深入实施企业高层次人才“校（院）企双聘”改革。

二加快先进制造业发展政策包

一体推进科技创新和产业创新深度融合、“415X”先进制造业集群培育工程。

聚焦培育新质生产力

建立未来产业投入增长机制，实施“揭榜挂帅”专项激励，培育一批未来产业先导区。

聚焦企业发展赋能提质

着力推进“老树发新枝”“新树扎深根”，加快实现企业“微成长、小升高、高壮大、大变强”。推动各地加快建立内生招引企业（项目）同等支持、内生项目要素保障和跨地域有序流转等政策机制。

聚焦产业基础升级

用足用好国家大规模设备更新政策，融资租赁投放额超450亿元，实施工业重点技术改造项目5000项以上。 支持引导园区积极建设低碳园区、零碳园区。

三推进服务业扩能提质和消费转型升级政策包

以消费转型拉动新增长

有序清理优化消费限制性措施。省市县持续联动送出消费“补贴”，带动商品消费与文旅、体育、养老等服务消费发展。在刚刚过去的春节期间，浙江就为大家送去了一场“红包雨”，全省各地通过各种丰富多彩的形式，累计发放以旧换新、有奖发票、消费券等补贴约13亿元。

以平台和主体培育新动能

支持打造一批文化“新三样”高质量发展先行区。推动“平台+产业”双向赋能，打造25个以上消费品百亿级产业集群。

以消费生态释放新活力

持续推出大型演唱会、“浙里来消费”等系列活动和快闪、慢闪、二次元空间等新模式新场景，更好满足人民群众多样化、高品质的消费需要。去年的城市篮球联赛“浙BA”取得了很好的反响，很多场次一票难求，今年还将打造“浙BA”升级版，并高质量举办城市足球联赛。

四推进世界一流强港和交通强省建设政策包

进一步深化铁路、高速公路、机场投融资改革，推动多式联运发展和运输结构优化，持续实施交通惠民政策。

完成综合交通投资3500亿元以上，推动宁波舟山港集装箱吞吐量达到4500万标箱，扩围支持航空口岸新开国际航线。

推进建设“四好农村路”2.0版，新（改）建农村公路600公里、养护5000公里。

五扩大高水平对外开放政策包

买全球、卖全球和引进来、走出去双向发力，突出做好平台能级提升、枢纽建强和模式创新，着力打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境。

推动“直播+平台+跨境电商+海外仓”融合发展。

支持100个左右省级重点展会，组织不少于2000个团组赴境外拓展市场。

高标准建设大宗商品资源配置枢纽，支持大宗商品储运、加工、海事服务基地和贸易、交易中心建设。

实施新一轮外资招引、境外投资者以分配利润直接投资税收抵免等政策。

健全海外综合服务体系，扩大跨境贸易投资便利化政策覆盖面。

六全力扩大有效投资政策包

深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，集中力量抓好省重大建设项目1600个以上，对列入“千项万亿”工程年度实施计划的重大产业项目用地用林“应保尽保”。

充分激发民间投资活力，迭代升级“民营经济32条”，让民间资本有更多机会参与重大项目建设。

专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%；海上风电、水利、核电等需省级以上审批（核准）且具备条件的重点领域项目，民间投资参股比例不低于10%并逐步提升。

七推进城乡一体融合高质量发展政策包

统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，让城市和乡村都更加美好。

深化城市更新行动，支持新一轮省级中心镇培育发展。

推动现代农业“土特产富”全链发展，百亿元以上产业链达到15条。

完成全域幸福河湖建设700公里，打造200个高品质水美乡村。

深化青年入乡“引育用留”机制，农创客稳定在10万人以上。

八保障和改善民生政策包

深入实施公共服务“七优享”工程，用心用情用力解决群众急难愁盼，办好民生实事。

推进“劳有所得”

开展稳岗扩容提质行动，挖掘岗位100万个，重点群体就业帮扶80万人以上，健全终身职业技能培训制度。

推进“幼有善育”

实施生育服务包限额内全额保障、育儿补贴政策，发放托育消费券，发展医育结合服务。

推进“学有优教”

鼓励各地因地制宜扩大普通高中学位供给。

推进“住有宜居”

继续实施城中村改造1.4万户，完成农房改造15万栋。

推进“老有康养”

继续推进“一床一码”补需方改革，探索开展陪伴机器人进机构行动。

推进“病有良医”

打造“安诊儿”医疗智能体集群，推广普及医学人工智能辅助诊断技术，逐步实现医疗专家在身边“即时可得”的医疗服务。

推进“弱有众扶”

稳步提高低保标准，“群帮惠”帮扶困难群体达到16万人次，新增残疾人就业创业1万人，康复救助孤独症儿童7000人。

首次提出“支持推进人的全面发展”。深入推进基本公共服务一体化改革，办好民生实事，建立健全与人口结构变化相协调的公共服务资源配置机制。

一、财政金融要素保障清单

安排省级财政支持资金1053.8亿元。力争为经营主体减负2500亿元以上。落实小微企业融资协调机制，力争新增无还本续贷5000亿元以上。支持符合条件的企业发债融资，扩大绿色、科技创新等债券规模，力争发行额达6600亿元以上。

二、自然资源要素保障清单

保障建设用地30万亩、用海10万亩、用林地10万亩。力争100个以上项目纳入国家用地保障范围。

三、能源要素保障清单

进一步降低用能成本，倡导绿色低碳发展。全年保障全社会电量供给7700亿千瓦时左右、天然气供应220亿方左右。推动全省工商业电价稳中有降。年度腾出用能空间300万吨标准煤以上。

四、人才要素保障清单

扎实推进“企业认定、政府认账”等好做法。培养认定卓越工程师500名以上、涉外法治人才100名以上、数字技术工程师2000名以上、首席质量官2000名以上。