强烈呼吁全国两会关注机关事业单位退休老人与过渡期早退老金问题

2026年全国两会即将召开，民生议题备受关注，其中机关事业单位退休老人、养老保险过渡期早退“中人”的养老金待遇问题，成为千万家庭的心头事。这部分群体为国家建设、公共服务奉献半生，在养老保险制度改革中处于特殊过渡阶段，不少人面临待遇核算慢、预发未结清、早退待遇偏低、调整不连贯等实际困难。大家普遍期盼，两会能聚焦这一民生痛点，推动政策落地、待遇兑现、权益保障，让辛苦一辈子的退休老人安心养老、共享发展红利。

先把关键概念说清楚，让所有人都能看懂。2014年10月1日，机关事业单位养老保险制度改革启动，实行“老人老办法、新人新制度、中人过渡办法”。“老人”是改革前已退休的人员，待遇稳定、调整正常；“新人”是改革后参加工作的人员，按新制度执行；“中人”是改革前参加工作、改革后退休的人员，国家专门设立10年过渡期（2014年10月1日—2024年9月30日），实行新老办法对比、保低限高，确保待遇平稳衔接。而“过渡期早退中人”，就是在这10年里，按政策提前退休、或在过渡期前期退休的人员，他们是改革中最特殊、最需要政策关怀的群体。

目前，这部分退休老人面临的现实问题集中且突出，每一项都直接影响晚年生活。第一，待遇核算周期长，预发养老金长期未结清。很多早退中人退休多年，一直按预发标准领钱，正式核算迟迟未完成，差额部分没有及时补发，每月收入低于应得水平，生活规划受影响。第二，提前退休与过渡期政策叠加，待遇明显偏低。部分人员因身体、岗位等原因提前退休，缴费年限、计发比例受影响，叠加过渡期内“限高”比例，到手养老金比同期正常退休人员低不少，付出与回报不匹配。第三，养老金调整衔接不顺畅。早退中人在待遇未核定完成前，参与年度调基时基数不准、涨幅受限，调整幅度低于同类人员，多年累积下来差距越来越大。第四，视同缴费年限、职称、岗位等认定不统一。各地核算口径有差异，部分地区对改革前工龄、职称待遇、岗位等级认定不够细致，导致核算结果偏低，老人反映后流程繁琐、解决缓慢。第五，农村基层、偏远地区退休人员保障更薄弱。基层教师、医护、乡镇干部等早退中人，原本收入不高，养老金偏低后，医疗、生活开支压力更大，晚年保障不足。

这些问题不是个别现象，而是遍及全国各省、市、县，涉及教师、医生、公务员、基层干部等众多群体。他们年轻时扎根岗位，默默奉献，守在教育、医疗、基层治理、公共服务一线，把最好的年华献给国家和人民。到了退休年纪，本应安享晚年，却因养老金待遇未落实、未理顺，心里不踏实、生活有压力。他们不追求特殊照顾，只希望付出被认可、权益被保障、待遇公平兑现，这是最朴素、最合理的民生期盼。

基于这些实际困难，我们真诚向全国两会发出呼吁，希望代表委员重点关注、建言献策，推动相关部门拿出务实举措，解决好机关事业单位退休老人与过渡期早退中人的养老金问题。具体呼吁如下：

一是加快过渡期“中人”待遇全面核算与差额补发。将未完成核算的早退中人全部纳入清零行动，明确时间表、路线图，简化流程、提速办理，尽快完成正式待遇核定，一次性补发历史差额，让老人不再长期领预发工资，心里有底、生活有保障。

二是合理优化过渡期早退中人待遇计算规则。充分考虑提前退休人员的特殊情况，兼顾视同缴费年限、岗位贡献、职称等级，适当优化计发比例与过渡系数，缩小早退与正常退休人员的合理差距，体现多奉献、多受益，不让老实人吃亏。

三是统一全国核算标准，解决地域差异问题。由国家层面明确视同缴费年限认定、职称待遇折算、岗位等级核算等统一标准，杜绝各地口径不一、认定随意，确保同等贡献、同等条件的退休人员，待遇公平、不偏不倚。

四是畅通养老金年度调整衔接机制。对已退休、待核算的早退中人，按合理预发基数或同类人员标准，正常参与每年养老金调整，不拖延、不降低、不遗漏，确保待遇调整连贯，共享养老金上调红利。

五是重点倾斜基层与困难群体。对农村基层、艰苦边远地区、身体多病、家庭困难的早退中人，在待遇核算、补发、调整上给予适当倾斜，加大保障力度，减轻他们的医疗、生活负担，守住民生底线。

六是建立便捷反馈与督办机制。开通线上线下咨询投诉渠道，简化老人诉求办理流程，实行专人督办、限时回复，让老人不用多跑腿、不用反复找，问题有人管、诉求有回应、解决有期限。

养老金是退休老人的“养老钱、活命钱”，关系到每一位老人的尊严与生活质量，关系到千万家庭的和谐稳定。机关事业单位退休老人、过渡期早退中人，是国家发展的建设者、见证者，他们的付出不该被遗忘，他们的权益必须被守护。解决好他们的养老金问题，是对奉献者的尊重，是民生温度的体现，更是社会公平正义的应有之义。

2026年是十四五规划关键之年，也是养老保险过渡期结束后的重要衔接之年。全国两会是倾听民声、汇聚民意、解决民忧的重要平台，我们真诚希望，两会能把这个问题列入重点民生议题，推动相关部门快速行动、精准施策，把该兑现的待遇兑现到位，把该理顺的政策理顺到位，把该保障的权益保障到位。

我们相信，在国家高度重视、两会积极推动、部门务实落实下，机关事业单位退休老人、过渡期早退中人的养老金问题一定能得到妥善解决。让每一位奉献半生的老人，都能按时足额领到养老金，晚年生活有保障、有尊严、有幸福感；让他们不再为待遇发愁，不再为核算奔波，安心享受晚年生活。

民生无小事，枝叶总关情。期待全国两会传递民生温度，破解养老难题，让所有退休老人都能老有所养、老有所依、老有所安，在安稳与温暖中度过幸福晚年。