【从地方两会看变化】各地以实干筑基，扎实推进现代化人民城市建设

中国网2月26日讯（记者 谢露莹）2026年地方两会相继落幕，“城市品质提升”“区域协同发展”成为高频热词。

记者梳理各地政府工作报告发现，各地针对城市更新出台的系列靶向举措，不仅让高质量发展的城市新图景愈发清晰，更让国家战略在基层落地生根有了明确路径。

2月12日，重庆市巫山县“神女大扶梯”开启测试运行。 新华社记者 陈诚 摄 新华社图片库

城市更新焕新颜 存量提质惠民生

各地聚焦老城区保护、老旧小区改造等重点领域，以存量空间提质为抓手，探索出多元化的城市更新实践模式，让老街巷焕发新生机。北京市抓好507栋危旧简易楼排险工作，实施老楼加装电梯800台以上，推进危旧楼房整治；广东省新开工改造600个老旧小区，加强历史文化名城、街区整体保护，延续城市独特文脉；山东省深化棚改回迁攻坚，推进“好房子”建设与住房“以旧换新”，改善群众居住条件。一系列微更新、精提升，既让老城区留住底蕴、焕发生机，更直击群众居住生活痛点，让民生保障更有实效。

在存量优化的基础上，各地持续向功能再造纵深推进，通过盘活闲置地块、老旧厂区、低效用地等空间资源，推动功能重塑与业态升级，不断拓展城市发展新空间。江苏省常州市实施18个“金角银边”小微空间改造，完成255宗城镇空置地块综合利用，让碎片化闲置空间变身便民利民、提升城市活力的有效载体；辽宁省推进老旧厂区、街区更新改造，在补齐基础设施短板的同时，高质量推进城市更新；重庆市通过“三创”盘活存量资源，加强老旧厂房、工业遗址、桥下街角等闲置空间改造利用，打造“山城后巷”100条，拓展创新创业创意多元活力空间，让昔日低效空间成为城市发展新的增长极。

1月29日，位于滴水湖畔的临港西岛中银金融中心双子塔楼（无人机照片）。未来中银金融中心将作为临港新片区内以金融总部办公为主体的大型城市综合体。 新华社记者 方喆 摄 新华社图片库

功能升级强根基 智慧赋能优治理

各地以城市硬件建设为根基，聚焦管网、交通、居住等基础设施领域补短板，筑牢城市治理现代化根基。北京市更新改造老旧管线1000公里，改造老旧小区300个以上，在3000个小区设置智能生活垃圾回收机；广东省新建改造地下管网管廊9000公里，完善排水防涝体系，推动建立房屋全生命周期安全管理制度；海南省三亚市提升城市路网功能，建设鹿城大道东延伸段、龙岭北路等一批城市重点道路，持续打通城市“断头路”。一系列硬件提质工程，为城市智慧赋能、治理升级奠定了坚实基础。

在硬件完善的基础上，各地聚焦智慧赋能，推动城市治理从粗放式向精细化、智能化转型，持续提升治理效能。重庆市推进城市基础设施数智化改造，提速建设“平急两用”公共基础设施；海南省整治城市内涝、交通拥堵、停车难等“城市病”，在海口等市县探索建立“大交通”管理体制、城市治理协同机制，在三亚市建设“停车一张网”和“充电一张网”，积极构建智慧城市管理体系。智慧赋能与硬件升级双向发力，推动城市治理现代化水平稳步提升。

2月12日，由昔日粮仓改造而成的沈阳粮仓文化创意产业园已成为沈阳南部规模最大、业态最丰富的文创综合体。新华社记者 潘昱龙 摄 新华社图片库

区域协同聚合力 融合发展拓新局

各地打破行政壁垒，摒弃“单兵作战”思维，以城市群建设为抓手，推动区域协同发展，逐步构建优势互补、共建共享的发展新格局。山东省大力实施济南“强省会”、青岛“强龙头”战略，完善济青都市圈联动发展机制，推进100个标志性工程，构建“圈内1小时、济青1.5小时”通勤圈；湖北省推进以武汉都市圈为中心的长江中游城市群联动发展，健全鄂湘赣三省合作机制；广东省推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群；青海省推进跨区域协作，创新发展“飞地经济”，加快西宁—海东都市圈一体化进程，构建区域发展共同体。这些举措打破了区域发展壁垒，推动城市从各自为战向协同共赢转变。

在城市群协同发展的基础上，各地聚焦公共服务均衡、产业错位互补、发展格局优化，推动协同发展从“硬件联通”向“内涵融合”升级。海南省三亚市加快“大三亚”120急救体系等项目建设，促进优质医疗资源延伸辐射，推广集团化办学经验，提高区域整体教育水平；湖南省持续建好湘琼先进制造业共建产业园，支持湘西北地区对接成渝双城经济圈，完善湘鄂渝黔毗邻地区协同机制，深化湘赣边区域合作；宁夏回族自治区全面取消城镇落户限制，有序推进中心镇建设，加快农业转移人口市民化步伐。

从2026年地方两会部署中，我们能清晰看到中国城市的发展逻辑正在重塑——现代化城市建设不是“建高楼、扩规模”，而是“优功能、造生活”的内涵式发展。各地立足“十五五”开局，锚定“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”目标，实干笃行、靶向施策，以空间更新、功能升级、区域协同激活城市发展动能，推动实干举措落地生根。（实习生沈思妤对此文亦有贡献）

1月9日，位于浙江杭州的大运河杭钢公园开启冰雪嘉年华，近万平米冰雪世界吸引市民前来游玩。 新华社记者 翁忻旸 摄新华社图片库

声明：本稿部分图片经新华社授权使用。未经许可，不得转载

编审：李智 张艳玲 王月博