公告！两日本车企被列入管控名单

2月24日，商务部发布2026年第11号、12号公告，依据《出口管制法》和《两用物项出口管制条例》，将斯巴鲁株式会社、日野汽车株式会社等20家日本实体列入出口管制"关注名单"。

公告明确，向名单内实体出口两用物项，不得申请通用许可或以登记填报方式获取出口凭证，需提交风险评估报告并承诺不用于提升日本军事实力，许可审查期限不受常规限制。公告自公布之日起正式实施。

商务部新闻发言人就对日相关出口管制措施答记者问时表示，中方将斯巴鲁株式会社等20家无法核实两用物项最终用户、最终用途的日本实体列入关注名单。列单后，出口经营者向上述实体出口两用物项，不得申请通用许可或者以登记填报信息方式获得出口凭证；申请单项许可时，应当提交对列入关注名单实体的风险评估报告，并提供不将两用物项用于一切有助于提升日本军事实力用途的书面承诺。

商务部将对关注名单中实体的两用物项出口实施更严格的最终用户和最终用途审查，涉日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口不予批准。

商务部表示，对于被列单的日本实体，按照此次公告措施执行；对于未列入的日本实体，如涉及日本军事用户、军事用途，或者涉及有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途，按照《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》规定，禁止对其出口两用物项。

商务部表示，上述措施目的是制止日本“再军事化”和拥核企图，完全正当、合理、合法。中方依法列单的行为仅针对少数日本实体，相关措施仅针对两用物项，不影响中日正常经贸往来，诚信守法的日本实体完全无需担心。

斯巴鲁的前身是1953年成立的富士重工业株式会社，总部位于日本东京涩谷区惠比寿斯巴鲁大厦，最初主要生产汽车、制造飞机和各种发动机。富士重工是日本骨干汽车制造商，在解除了与美国通用汽车公司的资本、业务合作后，该公司接受了丰田汽车的出资。2005年，丰田汽车首次入股斯巴鲁，是丰田汽车从通用汽车收购而来，约8.5%，起初通用汽车拥有斯巴鲁20%股份，2005年财政危机迫使通用汽车抛售其拥有的全部斯巴鲁股份，其中斯巴鲁购回11%，另外1%被不知名银行收购。2008年，丰田汽车增持到16.7%，成为第一股东。到2020年，丰田汽车增持至20%，斯巴鲁财务正式并入丰田财报。

斯巴鲁于2004年进入中国市场，通过进口方式销售汽车。2006年，斯巴鲁中国成立，属外商独资企业，是富士重工业株式会社全资子公司。2013年1月，富士重工业株式会社宣布与庞大集团签署合资协议，富士重工业株式会社与庞大集团共同向斯巴鲁中国出资，出资完成后富士重工业株式会社持有斯巴鲁中国60%股权，庞大集团持有斯巴鲁中国40%股权，斯巴鲁中国变更为中外合资企业，主要业务范围包括进口斯巴鲁品牌整车，向经销商批发及零售斯巴鲁进口汽车等。2022年8月，斯巴鲁向香港国际仲裁中心提出仲裁请求。根据法院最终裁定结果显示，斯巴鲁有权以2.65亿元人民币价格收购庞大集团所持有的斯巴鲁中国40%股权，后斯巴鲁中国从中外合资再度转变为全资外资企业。

日野汽车则是丰田汽车全资子公司，日成立于1942年，总部位于日本东京日野市，主营卡车和客车的商用产品业务，在日本中重型柴油卡车制造领域中占据主导地位。早期日野汽车与五十铃公司有着深厚的渊源，在1942年以前，日野汽车和五十铃还是一家企业，1942年日野汽车独立，并正式使用Hino（日野）名称，开始生产用于军事用途的车辆。1950年，日野汽车开始专注于商用车辆的制造。2001年8月，丰田汽车看中了日野汽车，后斥资收购了Hino（日野）50.1%股份。在国内，日野汽车通过广汽日野、沈飞日野等合资公司生产重卡、客车，并布局新能源商用车领域，深度融入中国产业链。

此次被列入关注名单，意味着其从中国获取关键两用物项将面临更严格的审查。值得注意的是，两家车企背后均有丰田汽车的身影。丰田作为两家被"管控"企业的最大股东，其供应链布局或将受到波及。所谓"两用物项"，指既有民事用途又有军事用途的货物、技术和服务。商务部公告指出，对关注名单实体将实施更严格的最终用户与最终用途审查，凡涉及日本军事用户、军事用途的出口申请一律不予批准，实质上切断了相关企业从中国获取可能用于军事领域关键材料和技术的通道。

商务部指出，若实体履行配合核查义务，可申请移出名单，经核实后办理。这一机制既体现了管制的严肃性，也留有合规整改空间。此次管制是精准的预防性合规监管，而非全面贸易限制。对斯巴鲁、日野而言，先配合核查、尽快摘牌是第一要务，同时必须在合规与供应链韧性之间找到新平衡，这也是所有跨国车企在中国市场的必修课。