国家能源局油气司司长文章透露了什么

2月24日，国家能源局油气司公开发表《努力开创油气行业高质量发展新局面》一文。文章指出“十五五”时期是我新型能源体系建设夯实基础的关键阶段，也是能源强国建设向纵深推进的攻坚时期，必须以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，把建设新型能源体系作为建设能源强国的核心内容和关键路径。要以系统思维统筹发展和安全，以底线思维把握转型节奏和时效，推动能源发展实现质的有效提升和量的合理增长。通过新型能源体系建设的全方面突破，实现化石能源提质升级、新能源跨越式发展、化石能源与新能源深度融合，促进能源发展从保障供应向更好用能、锻造优势升级，让能源体系的清洁低碳底色更鲜明、安全高效韧性更强劲，为中国式现代化筑牢能源根基。其中：

明确油气行业发展定位

石油天然气是重要的基础能源和工业原料，事关国计民生和能源安全。油气行业作为国家经济支柱产业，在建设新型能源体系和能源强国的征程中，肩负着保障供给、转型赋能、协同发展的时代使命，战略价值与支撑作用愈发凸显。

一方面，油气行业承担着能源安全保障的核心使命，要始终坚守“国之大者”，以“能源的饭碗必须端在自己手里”为根本遵循，持续加大国内自主供给能力，立足国内资源保障国家油气核心需求；以科技自立自强为核心动力，攻坚深地、深海、非常规油气关键技术，推进数智化及先进技术装备快速迭代，为能源强国注入硬核支撑。

另一方面，油气行业具备体量大、韧性强的产业特征，拥有上下游延伸广、配套环节全的产业链优势，与制造业、交通运输业、化工新材料、现代农业等国民经济各领域深度交融、协同联动。油气行业凭借自身产业链辐射带动效应，可以助力相关产业转型升级、提质增效，为国民经济高质量发展注入坚实动力。

同时，新型能源体系加快建设，为油气转型提供重大发展机遇。油气与多能融合优势显著、潜力巨大、作用突出。油气产区既有丰富太阳能、风能、地热资源，也有用能调能丰富场景，还有规模发展CCS/CCUS产业的独特优势。气电具有调节能力强、响应速度快的特点，可在新型电力系统中发挥重要支撑和调节作用。油气全产业链与氢能制储输用耦合性强，油气“全国一张网”基础设施完备，油气与氢能和绿色燃料储运体系协同发展更加经济和高效。

“十五五”时期及2026年重点任务

“十五五”时期，围绕确保国家能源安全，建设能源强国和新型能源体系的要求，组织油气行业，夯实供应基础，全面深化改革，加快绿色转型和打造新质生产力，完善富有弹性韧性的油气产业链供应链。2026年重点做好以下工作。

一是扎实做好“十五五”油气相关规划编制。组织全行业科学研判国际国内形势，谋划重要发展指标、重大工程、重要改革举措，确保油气供给、产业链供应链安全，提升油气行业整体效率和发展质量，基本建成“供应能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节灵活可控、生产方式绿色低碳、国际合作多元可靠”现代油气产业体系。

二是大力推动油气勘探开发和增储上产。持续加大鄂尔多斯、渤海湾、四川、塔里木、松辽、准噶尔等重点含油气盆地常规资源勘探开发，保持较高的投资强度和产能建设力度，协调推动各类保障政策，加大科技创新力度，确保原油稳产、天然气持续较快增产。

三是有序加强油气基础设施联通。持续完善天然气干线“全国一张网”，强化增量进口气、国产大基地及大型储气设施全面接入，原油、成品油管道以局部优化为主，兼顾绿色氢氨醇等管输转型需要，推动油气管网与新能源新业态融合发展。

四是不断夯实进口油气保障能力。持续推进油气国际合作高水平发展，统筹国际国内两种资源、两个市场，拓展全方位国际合作，着力打造灵活有效的贸易体系。

五是着力推动油气市场体系建设。加快提升油气行业法治化建设水平，破解油气产供储销体系中的矛盾和问题，通过完善制度、统筹推进，着力破除统一市场建设中的卡点堵点，优化资源配置，激发市场活力，建设具有中国特色的统一、高效、开放、有活力的油气市场体系。

六是加快油气绿色低碳和数智化转型。按照场景驱动、技术突破、机制创新的原则，加快油气全产业链绿色低碳发展。推动人工智能+油气，提升智能勘探、开发、管网调度、供需预测等方面的效能。纵深推进油气与新能源等多能融合发展，加快油气田由“传统能源生产者”向“综合能源供应者”和“减碳综合服务者”转变。