济源人大：与党同心 与民同心 与时代同行

日月其迈，时盛岁新；不负时代，不负人民。 聚力落实党委决策部署，及时出台《济源市人大常委会关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神加快构建“1+5+N”战略布局奋力谱写中国式现代化济源实践新篇章的决定》，将党委决策部署法治化，上升为全市人民的共同意志； 聚力推动高质量发展，搭好政企“连心桥”，围绕全市重点产业链，创新打造首批6个产业链人大代表联络站； 聚力助推高效能治理，在全省率先出台《关于推进各级人大代表嵌入基层社会治理的意见》，推动代表进网格进站点进万家，该项工作入选2025年度省人大系统“出彩工作”； ...... 翻看济源市人大常委会在“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局之年的履职答卷，成绩可圈可点，亮点异彩纷呈。

这一年，济源市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主重大理念，锚定“愚公移山谱写新篇、两高四着力做示范”奋斗目标，聚焦“1+5+N”战略布局，突出抓好监督、决定、代表和制度建设，始终与党委同向、与发展同步、与人民同心，推动各项工作不断向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，以高效能履职赋能济源高质量发展。

强化政治引领 始终与党同心同向

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的最高政治原则和根本政治保证。一年来，市人大常委会牢牢把握政治机关定位，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的全面领导贯彻到人大工作全过程、各方面。 思想铸心，深学笃行强信念。深入贯彻习近平法治思想，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，带头学习党的创新理论，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，与省委、示范区党工委、市委工作部署一体学习领会、一体贯彻落实，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。 政治领航，矢志不渝跟党走。坚持党对人大工作的全面领导，严格执行请示报告制度，确保人大工作与示范区党工委、市委中心工作同频共振，全年向示范区党工委、市委请示报告11次并抓好落实；及时出台《济源市人大常委会关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神加快构建“1+5+N”战略布局奋力谱写中国式现代化济源实践新篇章的决定》，将党委决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志；充分发挥常委会党组作用，紧扣中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略强化监督，常委会领导牵头联系重点产业链、领办重点任务，确保上级决策部署落地见效；坚持党管干部与人大依法任免相统一，全年依法任免国家机关工作人员23人次。 实干践诺，探索创新显担当。紧扣高质量发展首要任务，创新建立首批6家产业链人大代表联络站，将代表联络站打造为代表专业优势与产业需求精准对接的“转换器”，受到示范区党工委、市委认可。紧扣高效能治理目标，在全省率先出台《关于推进各级人大代表嵌入基层社会治理的意见》，明确代表助力基层治理的实践路径，推动代表进网格、访民生、促和谐，入选2025年度省人大系统“出彩工作”。

践行良法善治 助推法治济源建设

筑牢法治基石，是人大助力治理现代化、护航高质量发展的必然要求。一年来，市人大常委会始终锚定良法善治目标，深入贯彻习近平法治思想，秉持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法理念，因需谋划、应时发力、统筹推进、有序落实，以高质量立法供给、高效能法律实施、高水平法治监督，为济源高质量发展筑牢坚实法治根基。 推动法律法规有效实施。深入宣传贯彻《河南省人民代表大会常务委员会济源产城融合示范区工作委员会工作条例》，全面激活示范区人大工委职能，首次以工委名义听取济源中级人民法院、河南省人民检察院济源分院专题工作报告，实现对“法检四院” 监督全覆盖，民主法治建设迈上新台阶。聚焦中心工作与民生关切，开展优化营商环境 “两条例”、食品安全“一法一条例” 执法检查，靶向破解落实堵点，推动法律规定转化为治理实效。强化备案审查刚性，建立完善分送审查机制，实行“常委会工作机构+备案审查专家委员会” 同步审查模式，依法审查规范性文件16件，切实守住法治统一底线。 因需应时提供法治供给。立足示范区发展定位，精准对接立法需求，以高质量立法护航高质量发展。主动融入国家和省级立法工作，在《河南省内河航运条例(草案)》《河南省测绘条例(修订草案)》等20部法律法规立法过程中，提出的针对性意见建议被充分吸纳，让济源实践转化为法治成果；聚焦本地发展核心诉求，推动《济源产城融合示范区发展促进条例》列入省人大常委会2026年立法计划审议项目，为示范区建设提供专属法治保障；深化区域协同立法，积极参与河南五市南太行山区旅游协同立法，以法治力量推动区域旅游资源整合、高质量发展；激活基层立法活力，充分发挥天坛街道立法联系点“民意直通车”作用，累计参与49部法律法规征求意见工作，将基层鲜活经验、群众智慧融入立法全过程，为科学立法、民主立法注入源头活水。 助推法治建设走深走实。听取审议市政府2024年度法治政府建设、规范涉企执法工作情况报告，以及市法院申诉信访工作、市检察院行政检察和控告申诉检察工作情况报告，靶向提出监督建议，助力营造一流环境，推动法治济源建设；紧盯司法关键环节，开展“终结本次执行” 案件评查，组织人大代表旁听典型案件庭审，召开专题座谈会交流监督经验，以全程监督维护司法公平正义；深化法治服务基层，组织开展“法律服务下基层”活动，充分发挥法律专家咨询组“智库”作用，为基层治理和群众生产生活提供精准法治保障。

坚持依法监督 精准护航改革发展大局

人大监督是国家权力机关依法履职的重要体现，也是推进治理现代化的重要保障。一年来，市人大常委会紧扣发展大局、聚焦民生关切、紧盯治理难题，以有力监督推动有效落实，用履职实效回应人民期盼，在服务发展大局中展现了人大担当，在践行全过程人民民主中书写了履职答卷。 服务发展“主战场”。以推动高质量发展作为监督重中之重，组织开展重点项目视察，实地察看建设进展，现场协调破解难题，为项目建设按下“快进键”；着眼长远发展，深入调研“十五五”规划编制情况，广泛征求意见建议，为科学决策提供支撑；聚焦全国统一大市场建设，听取专项工作报告，督促落实“五统一、一开放”要求，持续优化营商环境；关注文旅融合新路径，视察黄河文化保护传承、王屋山5A级景区创建等工作，推动资源优势转化为发展优势；顺应数字化浪潮，听取审议数智济源建设情况，检查数字经济促进条例实施成效，推动数字技术与实体经济深度融合；紧盯生态环保责任落实，听取审议环境状况报告，跟踪黄河流域生态保护工作，用法治力量守护绿水青山；围绕产教融合、就业保障等民生所系，开展专题调研和监督问效，促进人才链与产业链精准对接；审议国土空间总体规划实施情况，强化规划引领作用；听取农村集体资产管理报告，推动集体经济提质增效；对公安等10家单位开展工作评议，结果向社会公开，以评促改、以督促干。 聚焦治理“关键点”。坚持把监督触角延伸到基层治理末梢，审查镇(街道)履职事项清单，助力厘清权责边界；紧盯群众身边不正之风和腐败问题，听取专项工作报告，推动正风反腐向基层延伸；织密未成年人保护网，联动听取打击预防未成年人犯罪、审判及检察工作情况，凝聚共治合力；聚焦社会安全问题，听取打击电诈、防范非法集资、化解问题楼盘等报告，守护社会安定、百姓安宁。开展民族团结进步示范市创建专题调研，推动民族工作创新发展。 管好财政“钱袋子”。落实省人大关于加强财政经济工作监督的要求，推动计划、预决算、国资管理、政府债务等监督更加精准；听取审议计划执行和预算报告，审查批准决算和预算调整，确保财政资金用在刀刃上；建成预算联网监督系统二期，为人大预算审查装上“智慧大脑”；审议政府债务管理、国有资产综合报告及专项报告，筑牢风险防线，提升管理效能。 情系百姓“冷暖事”。聚焦“一老一小”等重点群体，持续跟进养老服务监督，推动养老工作走在全省前列；开展老年助餐服务专题调研，推广“超市+食堂”“政企协同”等模式，让老年人吃上“暖心饭”；深化民生实事项目人大代表票决制，票选市级实事10项、镇级41项，建立“年初问方案、年中问进度、年底问成效”闭环机制，开展满意度测评，结果向社会公开，真正把民生工程办成民心工程。

密切“两个联系” 彰显人民至上立场

人民代表大会制度的根基在人民、活力在代表，唯有依靠人民、扎根人民，才能永葆生机与活力。一年来，市人大常委会始终将代表工作置于核心位置，以夯实阵地、优化机制、创新模式为抓手，全力支持保障代表依法履职，推动代表从“定时履职” 努力向“全天在线”转变，让“民有所呼、我有所应” 成为全过程人民民主最生动的实践注脚。 阵地建设从“有形覆盖”到“有效覆盖”，民意渠道提质增效。坚持以用为本，让代表联络站成为连接民意、服务发展的“履职枢纽”。开展活动281次，接待群众2230人次，推动解决民生实事997件......在优化调整全市638个代表联络站点布局的基础上，全面落实代表轮值、主题活动日等制度，持续提升站点运行效能，让民意诉求“有处说、有人管、有回应”。同时，精准对接发展需求，出台《关于在产业链上建立人大代表联络站的实施方案》，创新建立产业链人大代表联络站，以先进有色金属材料产业链人大代表联络站为抓手助力链上企业跻身“中国企业500强”，凭借现代农业暨食品药品产业链人大代表联络站促成“济源饮料品出酒泉味道”“济源肉兔登上自贡餐桌”等跨区域合作佳话，使人大力量精准嵌入产业发展全链条。 建议办理从“纸面答复”到“地面落实”，民心桥梁坚实稳固。始终把代表建议作为凝聚民智的“金点子”、检验工作的“试金石”，全流程管理推动建议办理提质增效。构建“提、交、办、督”全流程工作体系，建立“五方协同”重点督办机制，实行年初部署、年中跟进、年末测评的闭环监督，推动建议办理从“办文”向“办事”转变、从追求“满意率”向追求“解决率”深化。市十五届人大五次会议确定的3件议案和142件建议，经代表与承办单位同题共议、双向奔赴，已从细致“施工图”逐步变为群众可见可感的“实景图”，让代表的“履职清单”真正转化为群众的“幸福清单”。 履职模式从“常规行权”到“嵌入治理”，代表活力全面激活。以机制创新激发代表履职内生动力，推动代表深度融入基层治理大局。实现各级代表培训全覆盖，常态化邀请代表列席常委会会议、参与各类监督活动，不断提升代表履职能力。在全省率先出台《关于推进各级人大代表嵌入基层社会治理的意见》，为代表助力治理现代化明确路径、搭建平台。在此指引下，诸如济水街道“四治融合”老城治理法、天坛街道“五步连心”模式、承留镇“网格+代表”码上办、思礼镇“三碰一集中”等基层实践百花齐放，基层创新活力不断迸发，代表履职触角不断深入基层“神经末梢”，实现矛盾化解在基层、民意吸纳在基层、治理效能提升在基层。

深化自身建设 切实提升履职效能

打铁还需自身硬。市人大常委会始终以建设“让党放心、让人民满意”的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关为目标，将自身建设作为依法履职的根基工程，持续锻钢铸魂、提质增效，为新时代人大工作高质量发展提供坚强保障。 举旗定向，坚守正确政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，以绝对忠诚筑牢履职根基。严格落实“第一议题”制度，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；坚决扛起全面从严治党主体责任，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，实现党建与履职深度融合、互促共进；建强基层党组织战斗堡垒、强化党员教育管理、纵深推进党风廉政建设、自觉接受和配合巡察监督，以严的基调正风肃纪，确保人大工作始终在党的领导下沿着正确政治方向笃定前行。 锤炼作风，锻造担当有为筋骨。以优良作风赋能履职实效，着力建设高素质干部队伍。严格执行议事规则，持续改进会风文风，大兴调查研究之风，倡导干部深入基层一线接地气、听民意、取真经，让决策更贴合实际、更符合民心；高度重视干部队伍建设，聚焦青年干部培养，打造“微论坛”“青年读书会”等特色学习品牌，举办主题演讲比赛，为干部成长搭台赋能、蓄力扬帆；坚决落实为基层减负要求，弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，着力锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。 协同联动，凝聚人大工作合力。牢固树立“一盘棋”思想，以协同效能激活工作全局。向上主动对接，加强与省人大常委会的汇报沟通，精准把握工作导向、争取指导支持；横向深化协同，密切与“一府一委两院”的联系协作，增进理解共识、形成工作合力；向下强化赋能，通过制定规范性文件、邀请基层人大列席会议、开展联动工作评议等方式，加强对街道、乡镇人大工作的指导规范，夯实基层工作基础。在民生实事监督等重点工作中，构建工作委员会横向联动、市镇两级人大纵向协同的攻坚模式，凝聚起全市人大系统上下一心、同向发力的强大合力。 宣研并重，奏响人大制度强音。以宣传扩影响、以研究促提升，让人民代表大会制度深入人心。积极拓展对外交流，赴先进地市考察学习经验，与酒泉等地人大缔结友好关系，在互学互鉴中开阔视野、提升能力；强化理论支撑，充分发挥市人大制度理论研究会平台作用，全年形成30余项高质量调研成果，其中关于人大代表嵌入基层治理等调研报告荣获省级优秀调研成果奖，为实践创新提供坚实理论保障。注重讲好人大故事，在各级媒体刊发稿件230余篇，多篇报道被国家级媒体采用，推动国家根本政治制度更加深入人心。(供稿：丁玲玲)

编审：吕超