广东哪些农商行不归省联社管理？还会推动组建联合银行吗

进入2026年后，多省农信系统改革计划陆续披露或进入执行阶段，其中甘肃在春节之前拿到筹建甘肃农商银行的批文，云南省联社及辖内行社已发布联合公告组建云南农商银行，黑龙江省联社在新年贺词中提及组建省级农商银行（全省农信系统统一法人），宁夏黄河农商银行也在新年贺词中提到宁夏农商行深化改革方案获得批复（省级农商行改革模式）。

据湘财Plus此前文章，仍有广东、山东、河北、安徽、湖北、湖南、福建、陕西、青海尚未披露农信改革路径或提出改革路径后未再公布进展，广东、河北、湖北、陕西、都曾透露组建农商联合银行的计划，其中广东省联社在2024年报中首次提出“积极推动改制组建农商联合银行工作”，但之后没有任何相关信息对外公布。

湘财Plus注意到，多省2026年政府工作报告也明确提及农信改革，如云南提出稳妥有序组建云南农商银行，甘肃提出组建运营甘肃农商银行，已经组建农商联合银行的贵州提出稳妥推进市（州）农商银行组建，已经组建农商银行的吉林提出支持吉林农商银行深化改革、健康发展。

作为改革前沿的广东省，2026年政府工作报告并未直接提及农信改革，而是提到2025年“高风险金融机构改革化险稳步推进”，2026年要“抓好高风险金融机构改革化险，推动中小金融机构提质发展”。

△广东农信大厦。

与其他省份相比，广东农信系统较为特殊，已有7家农商银行先后脱离省联社，管理权移交当地政府，同时还有11家市县级农商银行与前述7家农商银行组团，由此与广东省联社形成极具特色的“1+7”的市场体系，具体来说：

2004年8月，经广东省政府和原银监会批准，深圳农村信用社脱离正在组建的广东省联社，独立改制组建深圳农村商业银行，这是农村信用社在江苏江阴、常熟、张家港三个县级市试点后，原银监会批准的首个在副省级城市以上组建的农村商业银行。2005年11月，深圳农商银行召开创立大会暨第一次股东大会，选举董事、监事，股份制商业银行架构成形。同年12月，深圳农商银行正式成立。

深圳农商银行系省内首个脱离广东省联社系统的农商行。2013年，广州农商银行脱离广东省联社，转由广州市政府直接管理。2021年起，珠海农商银行、东莞农商银行、顺德农商银行、南海农商银行、汕头海湾农商银行相继脱离，管理权移交当地政府。

△深圳农商银行。

上述7家农商银行之外，广东省内11家市县级农商银行与入股行组建农商银行集团，部分农商银行的管理权也发生移交，其中：

2021年8月，罗定农商银行与珠海农商银行组银行集团，管理权整体移交珠海市政府，并由珠海农商银行对罗定农商银行进行管理；

2022年2月，经广东省政府同意，普宁农商银行的管理权从广东省农村信用社联合社整体移交至东莞市政府，此举旨在推动东莞农商银行按照市场化、法治化原则，打造在广东省领先、在全国具有影响力的优质农商银行集团；

2019年6月，广州农商银行战略投资控股的潮州农商银行开业；同年7月，广州农商银行持股51%的南雄农商银行正式开业；2020年6月，广州农商银行战略投资控股的韶关农商银行正式挂牌；

深圳农商银行承接了帮扶海丰联社、惠来联社的改制工作，并战略入股博罗农商银行。其中，2018年前完成对海丰联社投资7.5亿元，改制后的海丰农商银行2019年开业；2019年斥资17.02亿元入股博罗农商银行，同时投资25.72亿元完成惠来农商行的改制申筹工作，后者于2020年8月挂牌开业；

东莞农商银行协助管理普宁银行之外，还战略控股潮阳农商银行、湛江农商银行。其中，东莞农商银行对湛江农商银行投资金额16.28亿元，持股比例49.41%，是该行对外股权投资金额最大、派驻人员最多、管理资源投入最丰富的控股机构；

据湘财Plus此前文章，佛山市政府组织市属国企、顺德农商银行以及南海农商银行分五年帮助揭西农商银行化解风险。根据总体方案，顺德农商银行计划5年出资约14.86亿元，南海农商银行则预计出资约9.1亿元。目前，顺德农商银行、南海农商银行、佛山金控分别持有揭西农商银行26.98%、20.11%、11.27%股份。

△广东农信辖内机构。

上述提及的11家农商银行中，管理权明确发生移交的是罗定农商银行、普宁农商银行，公开报道中并无潮州农商银行、南雄农商银行、韶关农商银行、海丰农商银行、博罗农商银行、惠来农商行、潮阳农商银行、湛江农商银行、揭西农商银行管理权移交的信息。东莞农商银行曾提及，该行并表管理潮阳农商银行、湛江农商银行。

上述7家脱离广东省联社的农商行及11家组团的农商行之外，广东辖内还有64家农商银行，主要集中在粤东西北地区。

另据湘财Plus此前文章，2025年共有7个省份完成农信改革，其中江苏、江西、贵州选择组建农商联合银行，河南、内蒙古、吉林、新疆选择统一法人模式，而算上2026年已明确改革模式的甘肃、云南、黑龙江、宁夏，统一法人模式似乎已成主流改革路径。

统筹/新湘财 撰文/湘财Plus

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