他们，将影响你的生意和生活|住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹

关键词：因地制宜、因城施策、“四好”建设

坚定信心、迎难而上、锐意进取，奋力实现“十五五”住房城乡建设事业高质量发展良好开局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

——2025年12月22日召开的全国住房城乡建设工作会议指出

核心关注：

更好统筹投资于物和投资于人，更好统筹惠民生和稳增长，更好统筹防风险和促转型，大力实施城市更新，着力提升城市治理水平，推动房地产高质量发展，加快建筑业提质升级，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

政策扫描：

1.大力推进现代化人民城市建设，将“一个优化、六大建设”作为一个有机整体，通盘考虑、系统谋划、整体推进。

2.推动建立健全科学的城市发展评价体系，城市体检与城市更新一体化推进机制，城市更新规划实施体系，可持续的城市建设运营投融资体系。

3.加快构建房地产发展新模式，处理好当前和长远、顶层设计和因城施策、市场和保障、租赁和购买、增量和存量、促发展和防风险的关系，确保新旧模式转换平稳有序。

4.着力稳定房地产市场，坚持因城施策、精准施策、一城一策，城市政府要用好房地产市场调控自主权，因地制宜调整优化房地产政策，促进房地产市场持续健康发展。

5.坚持市场化、法治化原则，防范化解房企债务风险，加强销售资金监管，切实维护购房人合法权益。

6.完善商品房开发、融资、销售等基础制度，编制实施住房发展规划和年度计划，推动建立“人房地钱”要素联动机制。

7.优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，因城施策、因地制宜满足新市民、青年人、城镇工薪群体等各类困难群众基本住房需求。

8.高质量开展城市更新，稳步推进城镇老旧小区改造、城中村和危旧房改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设、城市小微公共空间改造。

9.积极开展新型城市基础设施建设，持续开展地下管网改造和综合管廊建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造。

10.围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维建设“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”。

11.因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。

12.推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。

13.以提供高品质建筑产品为根本目的，弘扬追求卓越的工匠精神，从理念、标准、技术、材料、管理、法规、制度等方面协同发力，推动建筑业系统性变革。

14.将安全理念嵌入建筑设计、建造、运维的全生命周期，健全责任体系、技术体系、管控体系，改革完善保障高水平安全的制度机制。

15.培育建筑业新质生产力，把科技创新和应用摆在突出位置，大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式。

政策点评：

2026年是“十五五”的开局之年，住房和城乡建设部的重点工作是推进现代化人民城市建设、着力稳定房地产市场、加快建筑业提质升级、夯实高质量发展基础支撑，突出“快”与“稳”相结合的基调。

推进现代化人民城市建设是以城市更新及相应的基础设施提升为核心，意味着房地产未来的机会更多在存量市场，通过补充短板、完善配套等精雕细刻来改善居住条件，这也是房地产回归居住属性的体现。

着力稳定房地产市场是 “止跌回稳”的延续和演进，通过因城施策、现房销售、“好房子”等多样化政策稳定房地产市场，重铸和稳定房地产市场基石，但这也意味着市场在品质和区域等层面将持续分化。

加快建筑业提质升级的路径是大力发展智能建造、绿色建造和新型建材，将房地产带上产业化发展之路。在这个过程中，不仅提升房企的开发、运营和服务等综合能力，也推动房地产上下游行业进一步发展。

预计不久的将来，与这些新提法相匹配的政策将陆续释放，房地产相关的商业机会也许就隐藏在这些政策中。

（本报记者 田国宝）

（作者 田国宝）

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田国宝

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