龙泉发展启示：山区县的高质量发展，路在何方？

春潮涌动启新程，击鼓催征再出发。省、丽水市新春第一会擂响奋进战鼓，吹响攻坚号角，既是收心聚力、开局起步的动员令，更是实干争先、破局突围的冲锋号，为新一年高质量发展锚定方向、凝聚力量。

回望2025，龙泉在全省山区县坐标系中逆势赶超、多点开花，交出了一份亮眼答卷：GDP同比增长7.5%、位列全省第5，连续10个季度保持7%以上增速；规上工业增加值增长11.7%，增速领跑丽水；固定资产投资逆势增长11.9%，高出全省平均水平21个百分点；综合考核连续三年列丽水第一等次，连续两年获全省先进单位……一项项实绩、一个个荣誉，镌刻着龙泉的奋进足迹，彰显着山区县突围发展的强劲韧性。

工业筑基 项目赋能

——解锁山区赶超增长密码

山区县要突围，产业是根基，项目是引擎。曾几何时，“熟地不足、项目难落”“产业薄弱、增速乏力”是摆在龙泉面前的现实困境。龙泉市委、市政府始终保持敢闯敢试、敢为人先的奋进姿态，坚定不移实施“工业强市”战略，在区域发展格局中逆势而上、破局起势，2024—2025年连续两年获评全省工业大市大县挑大梁“多作贡献”地区，用实干打破山区工业发展的“天花板”。

这份逆袭，绝非蛮力攻坚，而是战略定向、路径精准的科学突围。龙泉大力实施“双招双引”战略性先导工程，创新构建“产业链+链长制”工作机制，由市四套班子成员领衔担任产业链链长，聚焦产业链上下游和关键领域绘制招引图谱，开展精准“叩门招商”。“十四五”期间，累计招引产业项目314个，其中10亿元以上大项目21个，吉利热管理、天诺制动、科伦药业高端制剂等一批“好大高”项目相继落地投产，让龙泉的工业产业链从“一根线”变成了“一张网”，实现了从单点发力向全链协同、从零散布局向集群成势的深刻转变。

项目落得下，平台是关键。面对曾经可供熟地不足、有项目无场地的困境，龙泉下定决心“破局”，谋划推进兰巨大汪、安仁昌文等“五大工业平台”6300余亩土地开发建设，每年新增工业用地1500余亩，开发区核心区规划面积增长1.86倍。如今，龙泉可供熟地已从不足200亩提升至2600余亩。更有远见的是，龙泉还提前谋划了兰巨豫章、八都溪坪等新一轮空间开发，为未来发展留足空间、储备后劲，筑牢长远发展根基。

项目建设的“加速度”，更体现在固定资产投资的逆势增长上。2025年，在全国、全省、全丽水固定资产投资普遍负增长的大环境下，龙泉逆势增长11.9%，分别高出全国、全省、丽水市15.7、21、13.7个百分点，继2024年之后再次获得全省投资赛马激励，系丽水市独一份。13个省“千项万亿”项目、74个丽水重点项目、85个龙泉重点项目均超预期完成，为高质量发展注入强劲动能。

这份逆势增长的底气，离不开国资国企改革的强力支撑。龙泉对市属国企进行系统性重构，将90余家市属国企优化重组为“五大国企公司”，盘活240亿元国有资产。2025年，市属国企资产总额达665亿元，较2020年增长290.7%，3家国企斩获AA级信用资质，政府（国企）投资从2022年的28.2亿元增长至89.6亿元，年均增长47.1%，在项目建设中真正扛起“挑大梁”责任。同时，龙泉紧盯上级政策窗口，成功争取“两重”“两新”资金3.5亿元，政府专项债22亿元、增长473.5%，为项目建设注入充足资金活水。

一批想干多年、群众期盼的重点项目，从蓝图变为现实。龙窑路西延、浙大路安置房建成投用，华楼街、贤良路、江滨南路等城市主干道焕新升级，棋盘山、凤凰山、剑湖遗址、管师仁故居等区域基础设施提档升级；妇幼保健院新建工程、康宁医院新建工程等民生项目高速推进，水南未来社区、全民健身中心等高品质民生项目顺利结顶，剑川大道北延伸线试通车……龙泉以项目为笔，在城市更新、交通设施、公共服务等领域精雕细琢，绘就共同富裕的生动实景图。

城乡共融 青春聚势

——激活山区发展内生动力

县域发展，既要富口袋，也要强根基；既要聚产业，也要聚人气。2025年，龙泉打破城乡二元结构壁垒，深耕青年发展沃土，推动城市提质、乡村焕新，实现城乡融合与人口集聚双向赋能。

在全省90个县（市、区）的同台竞技中，龙泉凭借清晰的发展思路和扎实的工作举措，成功入选首批省级发展轴，安仁、八都成为首批省级中心镇，谋划的“剑瓷龙泉·品质共富”发展轴获得高度认可，相关做法作为丽水唯一案例，在全省“千万工程”现场会上交流推广，为山区县城乡融合发展提供了龙泉经验。

这份认可，源于龙泉对城乡发展的科学谋划与久久为功。近年来，龙泉确立“主城区一核引领、两个中心镇并进、六大片区联动”发展路径，推动城市发展从“单极增长”向“全域融合”转变。“十四五”期间，有序推进“五大城市组团”开发，全面形成“一江两岸、一核四区”城市格局，城区规划面积从15.6平方公里拓展至26.1平方公里，常住人口城镇化率达70.8%，高出山区海岛县平均水平，城市框架持续拉大，功能品质不断提升。

城乡融合，让发展更均衡，也让乡村更有吸引力。龙泉创新探索“街乡共治”“大镇带小乡”片区组团发展模式，推动西街+岩樟“一体型”和安仁+道太+龙南、八都+上垟+宝溪+竹垟“统筹型”三大组团协同发展，通过严格的组团考核机制，持续提升主城区与中心镇的辐射带动能力。以安仁组团为例，通过昌文一期、二期980余亩土地开发，吸引32家企业入驻，创造5200多个就业岗位，集聚外来人口5000余人，不仅激活了镇域经济活力，更带动周边乡村协同发展，实现城乡资源双向流动、互利共赢。

更令人欣喜的是，在全国人口自然增长率普遍为负的背景下，龙泉常住人口连续三年实现净增长，累计增加3200余人。而龙泉能实现人口逆势增长，关键在于青年人口的持续流入。据统计，“十四五”时期，龙泉吸引了全国20余个省份1600余支青创团队来龙创业，新增市场主体2.6万家，其中青年占比达63.1%，让“青和力”成为城市最亮眼的活力标签。

青年愿意来、留得住，源于龙泉打造的“近悦远来”青创生态。早在2021年年底，龙泉就在全省范围内率先提出“青春品质城市”建设目标，先后出台“支持青年创业创新政策十二条”“1+N人才科技新政”“支持青年创业创新十八条”等扶持政策，梯度打造了窑望、河滨坊、青淬造物等“4+x”个青创平台，在城市布局了10万余平方米的青创空间，投入使用青年公寓376套，累计为3000多个青创项目发放贷款近6亿元，让青年创业者安心创业、舒心发展。

人气聚则商气旺。西街历史文化街区通过植入文创、咖啡、旅拍、酒吧等贴合年轻客群的新业态，成为青年打卡消费的热门地，目前街区总体招商率达97%，核心区块海丝广场商家入驻率100%。今年春节期间，这里更是游人如织，带动消费持续升温，成为龙泉人气与商气双向提升的生动缩影。眼下，随着青创公寓三期、青创园四期、青创培训基地等项目加快落地，龙泉正以强大的“青年磁场”，吸引着越来越多年轻人筑梦、逐梦、圆梦。

科创破局 文化铸魂

——彰显县域发展独特底蕴

山区县的发展，既要脚踏实地，也要仰望星空；既要守住千年文脉，也要勇闯创新之路。2025年，龙泉坚定“小山城也能搞大科技”的信念，深耕文化根脉，让科技创新与文化传承双向发力、相得益彰。

对山区县而言，创建省级重点实验室，曾被视为“天方夜谭”——没有高端资源，没有顶尖人才，起步就落后于人。但龙泉偏要打破这个刻板印象，千方百计抓机遇、破难题，多次赴省厅、高校对接争取，市委主要领导亲自带队参加专家答辩，历经重重考验，终于实现了从“不可能”到“可能”、从“可能”到“现实”的跨越，成功创成全省山区海岛县唯一一个以地方实体化研究院为依托的省级重点实验室——省级新能源车辆热管理重点实验室。

这份突破，源于龙泉坚定不移“做难而正确的事”的执着与坚守。该实验室直指产业三大痛点：研发R290低碳环保冷媒整车热管理系统、攻克新能源汽车冬季续航里程骤降难题、防范电池高温热失控风险，全力推进产创融合。2025年，实验室与吉利合作的R290低碳环保冷媒整车热管理系统已完成极端环境测试，计划2026年下半年量产，目前领先整个行业半年时间，有望在全球冷媒技术竞争中抢占先机，让龙泉热管理产业站上了区域科创的新高地。

如今的龙泉，科创实力早已今非昔比、实现质的飞跃：国家高新技术企业、省级科技型中小企业分别达120家、395家，较5年前分别增长126.4%、163.3%；规上工业企业研发费用占比达4.62%，规上工业企业中国家高新技术企业占比达53.6%，分别位居山区海岛县第1、第3。这些数据背后，是龙泉始终坚持“科创与产业深度融合”思路：不盲目追求高大上的科研项目，而是围绕本土主导产业的技术需求，找方向、搞研发、促转化，让科创成果能落地、能见效，真正为产业发展赋能。

如果说科技创新是龙泉发展的“硬支撑”，那么文化传承就是龙泉发展的“软实力”。去年，龙泉编纂完成中国第一部刀剑类专志《龙泉宝剑志》和浙江第一部青瓷类专志《龙泉青瓷志》，“国宝重光·再现经典”龙泉青瓷大系复刻首批100件作品成功出炉，直观呈现龙泉青瓷的技艺巅峰与东方美学高度，助力剑瓷产业守正创新；2025年11月，海丝申遗城市联盟联席会议在龙泉召开，大窑金村遗址被正式确认为“海上丝绸之路内陆重要起始地”，让龙泉在海上丝绸之路的历史坐标中站稳了位置，千年剑瓷文化走向更广阔的舞台。

文化传承，更要融入城市肌理、浸润日常生活。为传承耕读文化，龙泉启动儒学研究中心项目，选址棋盘山禅茶谷腹地，让消失的龙泉孔庙文脉重获新生。在城市建设中，龙泉更是把文化基因嵌入每一处细节：如执中大桥的命名，既彰显“执中守正”的文化理念，又呼应“何执中宰相故里”的历史底蕴；再如后沙路更名龙渊大道，城东片区道路依次命名为仁禾路、义禾路、礼禾路、智禾路，一街一路、一名一字，都成为展现龙泉文化底蕴的生动载体。

民生暖心 治理增效

——书写品质共富时代答卷

发展的最终目的，是为了让老百姓过上更好的生活。龙泉始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生福祉、强化社会治理，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

教育是最大的民生，也是群众最殷切的期盼。2025年，龙泉教育迎来“大丰收”，喜事连连、捷报频传：高考成绩创历史最佳，成功创成全国学前教育普及普惠市和全国义务教育优质均衡发展市；外国语高级中学、培智学校迁入新校区，民族中学宿舍楼建成投用，15所中小学完成食堂改造，1.1万余名学生吃上“放心餐”，入选省级普惠托育试点，龙泉教育实现了从“有学上”到“上好学”的跨越。

这份跨越，承载着龙泉对教育事业的不懈追求。“十四五”期间，龙泉累计投资8.9亿元实施24个教育项目，有效破解上公办园难、校际差距明显、异地求学突出等问题，公办园在园幼儿占比从40.25%提升至95.8%，高中教育排名实现“十五连升”，圆了无数家庭的“成才梦”。一件件教育实事落地，让龙泉的孩子都能享有公平而有质量的教育。

强村富民是高质量发展的必然要求。立足山区资源禀赋，龙泉大力发展“竹茶菌蔬稻、蜂果药渔蛙”等特色富民产业，龙泉灵芝拿到中国农遗“入场券”，食用菌、茶叶等3条产业链跻身全省10亿元以上“土特产”重点培育名单，特色产业成为群众增收的“摇钱树”；而148家“共富工坊”的蓬勃发展，更是让8700余名群众在家门口就业增收。近年来，龙泉深入实施“双增”行动，扎实推进万名低收入农户奔富等3个三年行动计划，构建“五覆盖五提升五不少”全域帮扶机制，低收入农户人均可支配收入从1.24万元增至2.16万元、年均增幅14.84%，城乡居民收入倍差缩小至1.74。凭借扎实成效，龙泉实现乡村振兴考核“六连优”，斩获全省首批“神农鼎・银鼎”，走出了具有山区特色的强村富民、共同富裕之路。

民生有温度，治理有力度。2025年，龙泉实现省级平安县“二十连创”，用扎实的治理成效，守护着群众的平安幸福。在深化“周五开门接访日”的基础上，创新推出“党政主要领导无差别公开接访”，主要领导带头接访，解决了67个群众急难愁盼问题、化解率达100%，带动全市领导干部累计接访群众667批1267人，用真心回应诉求，用实干解决难题，相关做法在丽水全域推广。

在历史遗留问题攻坚中，龙泉也始终秉持“做难而正确的事”理念，累计化解群众反映强烈的历史遗留问题940余件，办结政府及国企工程类遗留问题64个，涉及金额12.09亿元。同时，构建“1411”智治体系，优化社区设置、织密基层网格，推动治理服务直达户室，刑事、治安警情分别下降29.5%、22.6%，让群众的安全感、满意率持续提升，有望夺得全省首批“三星平安金鼎”。

龙泉发展启示：

山区县的高质量发展，路在何方？

撤县设市35年，龙泉从一个工业薄弱、发展受限的山区县，成长为浙江山区县高质量发展的标杆，其背后的发展逻辑，值得每一个山区县思考。

龙泉的成功，首先在于找准了自身定位，不盲目跟风、不贪大求全，立足山区实际，把生态工业做深做透，以产业链招商、平台扩容为抓手，让工业成为发展的压舱石；其次，在于敢闯敢试的勇气，打破“山区搞不了科创”的思维定式，让科创紧贴产业需求，不做虚功，让创新真正赋能产业升级；再者，在于坚持以人为本，把“留人、聚人”放在重要位置，拉大城市框架、提升城市能级，拿出实打实的政策吸引青年、留住青年，让城市有活力、有希望；同时，在于守正创新的文化自信，深挖本土文化底蕴，推动文化与产业、文旅融合，让文化成为城市发展的独特优势；更重要的是，在于始终坚持以人民为中心的发展初心，把民生实事办到群众心坎上，让发展的成果更多更公平惠及全体人民，让共同富裕成为高质量发展的鲜明底色。

龙泉的实践证明，山区县不是发展的洼地，而是充满潜力的蓝海。只要找准路子、实干笃行、久久为功，就能突破发展瓶颈，实现逆势赶超，就能在高质量发展的赛道上跑出加速度。站在“十五五”的新起点，龙泉正以更昂扬的姿态、更务实的作风，在品质龙泉建设的新征程上加速奔跑。而这座小山城的发展故事，也将继续为浙江山区共同富裕提供更多鲜活的经验和启示。

原标题：《实干破局 逐光致远——写在龙泉市新春第一会召开之际》

来源：微信公众号“龙泉发布”