解·释｜开展树立和践行正确政绩观学习教育，为何把“为民造福”列入总要求？

近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，要以立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干为总要求，教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩。

习近平总书记强调：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”，“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”，“哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩；业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判”。这些重要论述，深刻回答了“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”的根本问题，鲜明标定了中国共产党人政绩观的价值坐标，为新时代广大党员干部干事创业提供了根本遵循。新时代新征程，面对全面建设社会主义现代化国家的繁重任务，面对人民群众对美好生活的新期待，党员干部必须牢固树立以人民为中心的发展思想，始终以为民造福为最大政绩，用实干实绩回应人民期盼、赢得人民信任，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

一、以为民造福为最大政绩，根植于我们党百年不变的初心使命，是马克思主义政党人民性的本质彰显。

马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。中国共产党作为马克思主义执政党，从诞生之日起就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，并贯穿于党的百年奋斗历程，成为我们党攻坚克难、一往无前的根本动力。我们党始终坚持马克思主义群众观点，始终坚信党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。

一部中国共产党历史实质上就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。革命战争年代，中国共产党人抛头颅、洒热血，就是为了让人民摆脱压迫、获得解放，让老百姓过上有饭吃、有衣穿的好日子；社会主义建设时期，广大党员干部深入基层、苦干实干，修水利、建工厂、搞生产，其直接目标就是让人民摆脱贫困、走向富裕，夯实国家发展的物质基础；改革开放以后，党明确把经济建设放在中心位置，解放和发展社会生产力，中国人民的生活水平发生了质的飞跃；进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把民生改善作为最明确、最坚定的核心任务，领导全国人民打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会的宏伟目标，扎实推进健康中国建设、教育强国建设等重大战略，织密扎牢社会保障安全网，广大人民群众的生活品质得到实实在在的提高。历史已经证明并将继续证明，只有站稳人民立场，把为民造福作为最大政绩，方能保持与人民群众最牢固、最真实的血肉联系，从而凝聚全体人民同心筑梦、共创伟业的强大合力。

二、以为民造福为最大政绩，关键要聚焦人民群众急难愁盼，把民生实事办到群众心坎上。

政绩不是抽象的概念，而是具体的、实在的，体现在解决一个个民生问题、办好一件件民生实事之中。如果脱离群众需求，搞花架子、做表面文章，这样的“政绩”终究是空中楼阁，得不到人民群众的认可。

为民造福，就要坚持问题导向，深入基层、深入群众，摸清群众所思所想、所急所盼。党员干部要放下架子、扑下身子，走出办公室、走进田间地头、走进社区楼栋，与群众面对面交流、心贴心沟通，倾听群众的心里话，了解群众的操心事、烦心事、揪心事。要清醒认识到，群众的痛点就是工作的重点，群众的难点就是攻坚的靶点。民生工作最忌虚功，贵在做实。对群众当下最关心、最直接的现实难题，必须抓紧解决、见成效，让老百姓真正得到便利、看到改善、获得实惠。同时也要着眼长远，把成熟有效的做法固化为制度，把零散举措整合为长效机制，用制度保障民生改善的持续性和稳定性。推进民生事业，必须坚持实事求是、量力而行。各地要从自身发展基础和财政实力出发，科学谋划、稳步推进，既不消极懈怠，也不盲目铺摊子、上项目。坚决杜绝不切实际的透支发展、不做兑现不了的承诺，把有限的资金优先用在群众最急需的地方，确保每一项民生举措都务实管用，经得起历史和群众的评判。

三、以为民造福为最大政绩，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，推动高质量发展与增进民生福祉有机统一。

发展是党执政兴国的第一要务，是造福人民的物质基础。没有高质量发展，民生改善就缺乏坚实的物质支撑；脱离了造福人民的根本目标，发展就会失去方向、失去意义。推动高质量发展，必须始终坚持以人民为中心，把人民放在心中最高位置，把增进人民福祉、促进人的全面发展，作为一切发展工作的出发点和落脚点。

发展与民生紧密相连、不可分割，推动高质量发展必须正确处理二者关系，坚持在发展中保障和改善民生，将民生需求转化为推动发展的强大动力。从实践层面看，这一要求具体体现在各项工作中：发展乡村产业，不能仅盯着经济指标增长，关键在于聚焦农民就业增收，让农民在产业发展中实实在在受益、持续增收，实现乡村产业提质与农民致富同步推进、同频共振；推进科技创新，不能仅满足于技术突破和专利数量积累，更要注重科技成果落地转化、服务民生，让科技走进群众生产生活，切实提升群众的获得感和便利度；推进新型城镇化，不能一味追求城市规模扩张，要把重点放在提升城市治理效能和公共服务水平上，持续完善城市基础设施，优化公共服务供给，让城市既有发展活力，更有民生温度，更宜居宜业。

同时，要彻底摒弃唯GDP、重数量轻质量的错误发展理念，旗帜鲜明地反对脱离实际、急功近利的发展行为，决不能以牺牲环境、牺牲民生为代价去换取一时的增长。要认识到，绿水青山就是人民幸福美好生活的重要内容，良好生态环境本身就是最普惠的民生福祉。也要认识到，民生是最大的政治，只有让人民群众在发展中真正得到实惠，发展方有不竭动力。因此，推动高质量发展实质上就是让发展的过程本身成为造福人民的过程，让人民群众在高质量发展中分享成果，切实满足人民群众对美好生活的追求。

四、以为民造福为最大政绩，要求党员干部锤炼求真务实的工作作风，以钉钉子精神狠抓工作落实。

政绩不是说出来的，而是干出来的；为民造福，不是靠口号喊出来的，而是靠实实在在的行动做出来的。求真务实是我们党的优良传统和工作作风，也是党员干部干事创业、为民造福的基本要求。当前，一些地方和部门还存在形式主义、官僚主义问题，有的表态多调门高、行动少落实差，把“说了”当作“做了”、把“做了”当作“做好了”；有的重痕迹轻实效、重包装轻实绩，精力不是放在解决实际问题上；有的遇到问题绕着走、面对困难躲着行，缺乏担当精神和斗争勇气。这些问题不仅影响工作落实，更损害群众利益，与为民造福的要求背道而驰。

党员干部树立正确政绩观，根本在于大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，把抓落实贯穿工作全过程、各方面，视其为一切工作的生命线。要始终坚持实事求是原则，立足地区发展实际、贴合群众现实需求制定政策、开展工作，坚决不搞花架子、不做表面文章，力戒形式主义、官僚主义。要强化责任担当意识，始终保持“时时放心不下”的责任感，面对民生领域的突出短板、发展进程中的困难挑战，敢于直面问题不回避、勇于攻坚克难不退缩，不推诿、不敷衍、不缺位，以实实在在的行动履职尽责、担当作为。要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件事情接着一件事情办，久久为功、善作善成。对于定下来的民生工作任务，要细化分解、明确责任、倒排工期，确保各项工作落到实处、取得实效；对于群众反映的问题，要立行立改、举一反三，做到件件有回音、事事有着落。

为民造福，还要树立正确的“显绩”与“潜绩”观，既要做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。有些工作，比如基础设施建设、生态环境保护、人才培养等，短期内难以看到明显成效，但对地区长远发展、对群众长远利益至关重要。党员干部要甘于做铺垫之事，甘于抓未成之事，不贪一时之功、不图一时之名，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、利长远的潜绩，创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。

五、以为民造福为最大政绩，必须守住廉洁自律的政治底线，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

廉洁是我们党执政的根本，也是造福人民的前提。党员干部的权力来自人民，必须用来服务人民、造福人民。党员干部自身不廉洁，搞以权谋私甚至贪污腐败，就会直接损害人民利益，损害党的形象，也必然失去人民群众的信任和支持。

永葆清正廉洁的政治本色，首先要让党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观和事业观，切实将纪律和规矩挺在前面，做到心存敬畏、手握戒尺、守牢底线，公正行使权力、依法行使权力、廉洁行使权力；要以制度约束权力，让权力在阳光下运行。自觉抵制不良风气和腐败诱惑，旗帜鲜明地反对特权思想、特权行为，做到心中有戒、言有所规、行有所止。家风是作风的镜子，良好家风是党员干部廉洁自律最可靠、最朴素的支撑。党员干部要带头弘扬优良家风，自觉传承中华优秀传统文化，明大德、守公德、严私德，廉洁自律、廉洁齐家。只有真正做到清正廉洁，方能与人民群众建立最坚实、最真实的感情联结，也方能勇担造福人民的历史使命。

六、以为民造福为最大政绩，需健全科学精准的考核评价体系，树立鲜明的用人和工作导向。

科学的考核评价体系能引导党员干部树立正确的政绩观，自觉把造福人民作为干事创业的追求。当前，一些地方的考核评价体系仍存在重量化指标、轻民生实绩，重经济发展、轻社会治理，重显绩、轻潜绩等问题，容易导致忽视民生改善和社会发展。

要健全完善以为民造福为导向的考核评价体系，把人民群众的满意度作为考核评价的重要标准，改变过去重GDP、重量化指标的考核方式，把民生改善、群众福祉、社会和谐、生态保护等作为考核的重要内容，把群众的口碑、群众的评价作为衡量政绩的重要依据。要注重考核工作实绩，突出考核解决实际问题、造福人民的成效，既看发展成果，也看发展成本，既看经济指标，也看民生指标，既看当前成效，也看长远影响。要强化考核结果运用，把考核结果与干部选拔任用、评优评先、问责追责等挂钩，旗帜鲜明地选用那些坚持以人民为中心、真抓实干、造福人民的好干部，坚决调整那些政绩观偏差、搞形式主义、损害群众利益的干部，让干事创业、为民造福成为党员干部的自觉行动。

同时，积极为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲、松绑减负。贯彻落实“三个区分开来”，厘清界限、把握分寸，客观、准确地区分无意过失与明知故犯、工作失误与违纪违法、敢闯敢试与肆意妄为。对出于公心、主动担当、大胆创新的干部，依规依纪予以宽容，让广大党员干部卸下思想包袱、轻装上阵，心无旁骛、放开手脚为群众办实事、谋实利。

（作者分别为中国浦东干部学院教授，上海大学马克思主义学院兼职教授；上海大学马克思主义学院博士研究生）

原标题：《解·释｜开展树立和践行正确政绩观学习教育，为何把“为民造福”列入总要求？》

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来源：作者：董德兵 康鸿轩