3 人工智能百花齐放背后的中国创新密码

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

当前，人工智能正以前所未有的速度和广度影响着经济社会发展。百花齐放，离不开丰沃的土壤，也离不开勤恳的园丁。党中央高度重视人工智能发展，各地因地制宜推进工作，各类主体深度参与研发应用，我国人工智能跑出加速度，综合实力实现整体性、系统性跃升，这正是我们坚持有效市场和有为政府相结合的结果。放眼全球，世界主要经济体也在以国家战略进行系统布局，支持人工智能发展，推动“无形的手”和“有形的手”协同配合已成为全球各国的通行做法。因此，我们必须更好把握政府和市场的关系，让这“两只手”紧密协同、高效配合，在人工智能这场关乎未来的竞赛中赢得主动。

激发动力活力，离不开有效市场的调节。在一个高水平的市场中，价格、供求、竞争等机制相互作用，为创新策源和试错迭代提供平台，为供需对接与场景落地提供土壤，为产业生态的形成和优化提供动力。人工智能领域技术迭代极快，哪种算法更具潜力、哪种商业模式能够落地，往往要靠市场的快速反馈和多元竞争来筛选出最优解。因此，只有坚持让市场在人工智能的技术路线选择、商业模式创新和要素资源配置中起决定性作用，充分发挥市场在创新策源、高效试错、对接供需、生态优化等方面的平台作用，才能最大程度激发行业的创新潜能和发展活力。

在开放竞争的市场环境下，我国企业凭借高性价比优势和开源普惠策略，不仅显著降低了技术使用门槛，推动人工智能更好造福全人类，更通过激烈的市场竞争和协同创新，实现了从追赶到领跑的跨越。截至2025年底，累计有748款生成式人工智能服务完成备案，覆盖医疗、教育、制造、金融等行业。这一系列成就，印证了市场机制在驱动技术快速迭代、催生丰富应用、优化产业分工上的强大力量。

健康有序发展，离不开有为政府的保障。能否赋能千行百业、能否为最广大群众创造幸福生活，是技术发展的意义所在，也是检验一切技术发展成效的标准。人工智能技术投入大、周期长、风险高，纯市场资本往往倾向于追求短期回报与确定收益，对前沿基础研究、算力基础设施等公共品投入不足。同时，技术发展伴生的算法歧视、隐私泄露、就业替代等复杂风险，单靠市场难以有效化解，甚至可能因逐利行为而加剧。这就需要政府通过规划引领、政策支持、资源配置、规则约束等方式，主动弥补市场失灵，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。

近年来，我国政府精准施策，系统构建了引导和规范人工智能发展的治理体系。在顶层设计上，发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》及各领域实施方案等，为人工智能发展擘画蓝图、明晰路径。在夯实基础上，启动国家人工智能应用中试基地建设，出台“人工智能券”等政策，着力破解算力买不起、用不好的痛点，为人工智能发展打造了坚实底座。在风险防范上，出台《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能安全治理框架》等，构筑起人工智能安全可控发展的制度基石。这些成绩的取得，正是有效市场和有为政府同向发力、优势互补的生动体现。

握指成拳，方能合力致远。持续推进人工智能高质量发展不仅要使市场在资源配置中起决定性作用，不断激发市场活力，也要更好发挥政府作用，做人工智能资源优化配置的“引路者”、产业健康发展的“维护者”、安全底线的“守护者”。展望未来，有效市场和有为政府的更好结合，不仅将催生更强大的技术突破与产业创新，更将探索出一条兼顾效率与公平、活力与秩序的发展之路，为共同推动人工智能造福人类贡献更多中国智慧与中国方案。