四川
2001年6月，原信息产业部科技司下达任务，要制定无线局域网的国家标准。8月，中国宽带无线IP标准工作组成立，开始动手起草。到了2003年5月，两项无线局域网国家标准正式颁布，安全部分用的就是WAPI技术。
这套东西的核心是自主加密算法，比当时国际上通用的WEP加密强不少。WEP的漏洞大家都知道，黑客能轻松破解，所以中国这边担心政府、企业和金融机构用无线网络时，数据安全出问题。
再加上WiFi的标准和专利基本掌握在国外公司手里，中国想在关键领域有点自己的话语权，就推出了这套国家标准。
11月，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发公告，从12月1日起强制实施相关标准，6月1日以后不符合的无线产品不能进口、生产、销售。这消息一出，国外反应挺大。
2004年3月，美方通过中美商贸联委会表达关切，4月22日双方达成一致，中国宣布无限期推迟强制执行，作为交换，美方答应支持中国参与国际标准制定。4月底，三部门联合发44号公告，正式把6月1日的日期往后延。
推迟之后，中国没停下脚步。2004年7月左右，WAPI提案递到ISO，想让它成为国际标准。11月ISO会议在美国奥兰多开，中国代表团准备充分，结果关键技术专家签证被拒，会议只好把表决推到2005年2月的法兰克福。
那次法兰克福会议上，提案讨论环节突然被取消，中国代表团当场退席表示不满。2006年3月8日，ISO快速流程投票结果出来，WAPI支持率低，802.11i高票通过。
中国后来指出对方在程序上有不合规的地方，比如忽略推进请求、处理意见不当之类的。整个过程，中国持续提交材料、参加会议、争取支持，但国际规则和各方力量让事情没按预期走。
WAPI国际上推进不顺，国内手机领域却出现特别的管理方式。从2004年推迟后，通过手机入网许可这个环节，对无线局域网功能有了严格要求。
行货手机要想拿到许可证，必须符合国家标准，纯WiFi模块基本过不了，或者得屏蔽掉才能上市。这就形成了大家后来说的“阉割机”现象。
那几年，3G网络刚起步，流量费用高，运营商对数据分流有顾虑，加上网络电话可能影响传统业务，所以入网检测卡得更紧。泰尔实验室测试时，如果手机检测到完整无线局域网功能活跃，就要求修改固件或移除模块。
诺基亚、三星这些国际品牌在中国销售的型号，硬件明明能支持，却在软件层面锁死，设置菜单里找不到无线选项。用户买到手，打开一看没那功能，只能去买水货或者托人从境外带，价格往往贵几百块。
市场反馈很直接。行货销量受影响，水货流通量大起来，论坛上对比帖子不少，行货和水货菜单并排，用户直说国内买的机子用着不方便。厂家生产线也得跟着调，工人反复调试固件，确保检测时不触发。
到了2009年4月，情况有了转机。工业和信息化部电信管理局启动具备WAPI功能的移动用户终端进网检测工作，允许手机添加无线局域网接入，但必须支持WAPI，而且优先使用WAPI，搜不到再切换WiFi。
4月《电子信息产业调整和振兴规划》也明确继续发展以WAPI为基础的无线局域网。这等于给手机厂商开了口子，双标准手机可以过审。
6月25日，诺基亚5530XM在北京移动生活互联大会上亮相，这是大陆第一款正式带无线功能的行货手机。它硬件支持WAPI和WiFi，软件切换顺畅，很快上市销售。用户买回家，连上路由器或者热点，感觉方便多了。
接着，多普达、宇龙酷派等企业跟进，年内推出好几款支持的产品。10月左右，联通定制的iPhone国行版也通过检测，带了相关功能。
政策没大张旗鼓宣布解禁，就是通过入网许可逐步放行。国外芯片厂商调整策略，降低相关费用，支持兼容模式。
行货手机渐渐都有无线选项，灰色市场热度降下来，用户不再为这事纠结。数据业务随之增长，运营商收入也没受太大冲击，反而因为方便使用，整体流量起来了。
WAPI作为国家标准继续存在，后来芯片出货量累计超300亿颗，覆盖多个行业。手机市场彻底打开后，带无线功能的机型越来越多，大家用得顺手。
中国从这段经历里积累了经验，后续在其他通信标准上，先靠国内市场培育产业，再逐步参与国际规则制定，路子走得更稳。这场围绕手机无线接入的调整，就这么自然收尾，市场和政策找到了平衡点。
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