最高法举行“人民法院民商事审判服务保障经济社会高质量发展情况”新闻发布会

编者按

春潮涌动迎两会，法护公正启新程。为迎接全国两会胜利召开，积极回应社会各界对法院工作的关心关切，最高人民法院推出“迎两会·守公正·启新程”系列主题新闻发布会，系统介绍人民法院深入践行习近平法治思想，以严格公正司法守护平安、护航发展、保障民生的生动实践，用翔实数据和鲜活案例，全面展现人民法院的新理念、新举措、新成效。敬请关注。

2026年2月24日，最高人民法院召开“迎两会·守公正·启新程”第九场新闻发布会，主题是“人民法院民商事审判服务保障经济社会高质量发展情况”。最高人民法院民二庭庭长王闯、最高人民法院民二庭副庭长周伦军、最高人民法院民二庭副庭长王朝辉出席发布会，并回答记者提问。发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。

发布会上，最高人民法院民二庭庭长王闯介绍了2025年人民法院民商事审判工作的总体情况、主要举措成效，发布《人民法院民商事审判年度报告（2025）》及典型案例。

2025年，全国法院民商事审判队伍认真践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的绝对领导贯穿审判工作全过程、各方面，确保民商事审判工作正确政治方向。民商事审判工作以审理当事人之间的经济纠纷为主要内容，案件类型不仅包括买卖、借款等合同纠纷，抵押、质押等担保物权纠纷，还包括与公司、证券、保险、票据、信托、破产等有关的商事纠纷，在服务保障构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展方面发挥重要作用。

2025年，全国法院受理一审民商事案件679.1万件，同比增长22.0%；审结653.6万件，同比增长18.9%。案件调解撤诉率42.33%；一审案件上诉率2.88%，同比下降19.5%，申诉申请再审率0.46%，同比下降37%；申请执行率38.58%，同比下降8.56%。审判质效各项指标持续向好，司法服务保障经济社会发展的能力稳步提升。

一、在公司、合同纠纷案件审判中坚持和落实“两个毫不动摇”，做实依法平等保护

与公司有关的纠纷、合同纠纷一直是商事审判的重要方面，承载着保护产权、维护交易安全重要职责。一年来，全国法院认真学习宣传和贯彻实施民营经济促进法，坚持和落实“两个毫不动摇”，依法保障国有企业提升核心竞争力，持续优化法治化营商环境，为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力司法服务和保障。一是依法保障国资国企改革。最高人民法院主动融入国务院国有企业改革深化提升行动工作协调机制，推动29个高级人民法院与相关部门共建“两非”“两资”处置绿色通道，依法适用解散、清算、破产等法定程序，助力国有企业业务瘦身、聚焦主责主业。如重庆破产法庭对綦江齿轮重整成功，成为传统制造业转型升级典型范例。二是制定指导意见贯彻实施民营经济促进法。最高人民法院出台贯彻落实民营经济促进法专项指导意见，明确25条司法保障措施，做实做细依法平等保护，推动各地法院结合实际细化配套落实举措。如福建高院推出16条具体举措，精准服务民营经济强省建设。三是助力民营企业纾困稳健发展。持续抓实“背靠背”条款批复，2025年以审判执行措施帮助中小企业收回账款19亿元，有效缓解中小企业资金周转压力。助力缓解“融资难”“融资贵”，依法确认非典型担保法律效力，支持民营企业多元融资。如长春金融法庭注重依法保护融资租赁、保理、所有权保留等金融资本与实体经济相结合的融资模式，丰富民营企业、中小企业融资渠道。各地法院严格依法规范金融机构利息收取行为，从司法层面切实降低民营企业融资成本。四是促推完善公司法人治理结构。2025年，全国法院受理公司类纠纷一审案件17.53万件，同比上升51.07%。各级法院通过源头治理“连环诉讼”、妥善化解家族企业内部纠纷、实质性破解公司僵局、规范股东与管理层行为等举措，积极引导民营企业完善法人治理结构。五是促进弘扬企业家精神。从依法保护合法权益、严厉制裁失信违约行为、打击逃废债务行为、宽容创业失败等方面发力，为企业家创业经营营造良好生态。如深圳、浙江等地稳慎开展个人破产和自然人债务清理试点，帮助千余名诚信债务人摆脱债务困境。六是推动营商环境优化升级。积极配合世界银行营商环境成熟度评估工作，深度参与编撰《中国营商环境发展报告（2025）》，为构建市场化、法治化、国际化营商环境提供有力司法支撑。

二、金融审判规范和引领并重，有力服务保障金融强国建设

金融是国民经济血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。一年来，全国法院围绕优化商业银行资产质量、助力做好金融“五篇大文章”、促进资本市场高质量发展等工作大局，妥善化解金融领域矛盾纠纷，服务保障金融强国建设。一是强化专业审判职能发挥。2025年，全国法院审结金融类案件270.7万件，同比增长1.7%。全国法院以3家金融法院、8家金融法庭和300多个金融审判庭及专门合议庭等专业团队为牵引，积极发挥职能作用，有效维护金融市场参与各方合法权益。二是聚焦金融“五篇大文章”打造特色司法保障。各地法院紧扣科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展要求，形成一批特色司法保障成果。上海、北京等金融法院及深圳等金融法庭集中管辖高科技型上市公司案件，强化科技金融司法保障。长三角地区法院联合发布绿色金融司法倡议，助力绿色金融发展。全国法院持续推动普惠金融下沉，促推养老金融健康发展，如南京中院依法打击养老金融领域违法违规行为，切实守护老年人合法金融权益。为积极回应在线金融交易发展司法需求，上海金融法院与中国银联、中金金融认证中心签订关于办理电子证据核验司法协助事宜的备忘录，破解电子证据效力认证难题。三是促推保险业高质量发展。2025年，全国法院受理保险纠纷39.2万件，同比增长21.3%。各地法院通过多元化解纷、发布示范判决等方式，依法维护保险消费者合法权益。如北京朝阳法院发布保险纠纷审判白皮书，为保险行业健康规范发展提供司法指引。四是加强资本市场投资者司法保护。2025年，最高人民法院与中国证监会联合出台资本市场司法保障指导意见。全年全国法院受理证券纠纷2.7万件，同比增长63.6%。推进特别代表人诉讼、依法支持普通代表人诉讼、全面推广示范判决机制等，严厉打击财务造假等资本市场违法违规行为。如南京中院审结的金通灵证券虚假陈述特别代表人诉讼，为4.3万名投资者挽回经济损失7.7亿余元，成为标杆性案例。

三、破产审判有力促进要素资源流动，助力产业升级

破产审判是构建高水平社会主义市场经济体制的重要环节。2025年，最高人民法院新批准在长沙、沈阳、贵阳、西安、郑州、福州设立6家破产法庭，全国共计24家破产法庭基本覆盖全国大部分中心城市，增强破产审判专业化建设。2025年，全国法院受理破产申请审查案件44936件，同比增长7.31%；受理破产清算、重整、和解案件3.69万件，同比增长18.00%，审结3.19万件，同比增长5.07%。通过破产审判累计化解债务约4万亿元、盘活存量资产1.16万亿元、稳住就业岗位超12万个。其中江苏、浙江、广东三省收案量占全国61.94%，成为破产审判服务构建新发展格局的核心阵地。一是坚持出清与挽救并举，推动构建新发展格局。各地法院严格秉持“出清与挽救并举”原则，依法推动落后产能有序退出，促推地方经济转型升级。如江苏法院依法清退长江沿线低端过剩企业，强化绿色破产司法保护理念，助力长江经济带生态优先、绿色发展。各地法院创新运用“司法重整+产业升级”模式，精准挽救有发展潜力的困境企业。二是聚焦重点领域风险处置，守住不发生系统性风险底线。针对房地产、金融、地方平台公司等重点领域风险，各级法院稳妥推进破产处置工作。如重庆破产法庭审结的金科系重整案，化解债务1470亿元，成为大型房地产企业司法拯救的成功典范。三是完善府院联动工作机制，凝聚破产处置合力。2025年11月，最高人民法院与国家税务总局共同发布《关于企业破产程序中若干税费征管事项的公告》，为破产涉税问题提供依据，增强破产办理效果。北京、上海、山东、江苏、浙江、四川等地已基本建立省级府院联动机制，在援助资金、金融支持、涉税事务、管理人履职等领域形成一揽子制度成果。四是统筹推进涉外破产法治，稳慎开展个人破产、自然人债务清理工作。多地法院纵深推进跨境破产领域合作，加快构建跨境破产规则体系。如广东高院出台涉港澳商事纠纷司法规则衔接指引，进一步为港澳清盘人在内地履职提供指引。山东、浙江、深圳、厦门等地稳慎开展个人破产、自然人债务清理工作，北京、黑龙江、江苏、湖北等地积极探索小微企业破产制度机制。

四、最高人民法院做实做细条线审判业务指导，推动民商事审判提质增效

最高人民法院践行“办案就是指导”理念，强化条线监督指导。最高人民法院向各高院通报发改提指案件情况，统筹协调解决重大疑难案件审理难题；开展巡回审判67次，切实让人民群众感受到“家门口的最高人民法院”。深化法答网、案例库建设，运用数据会商机制统一裁判尺度；通过专题培训等多种方式提升法官业务能力。健全帮扶机制，推动工作均衡发展。最高人民法院与湖南、西藏基层法院开展结对帮扶，各高院建立本辖区对口帮扶机制，扎实推进薄弱基层法院建设，推动全国民商事审判工作均衡发展、整体提升。

2026年是“十五五”规划开局之年，全国法院民商事审判条线将继续坚持以政治建设为引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极发挥审判职能，奋力服务保障“十五五”良好开局。下一步将重点推进四项工作：一是加快出台新公司法配套司法解释，做好实施宣传，推动中国特色现代企业制度建设；加强对合伙企业、独资企业等案件研究，进一步激发市场主体活力；二是制定证券市场内幕交易、操纵市场等民事赔偿司法解释，深入研究私募基金、资产支持证券、供应链金融、互联网金融、虚拟货币等新型金融案件司法应对举措，完善金融司法保障体系；三是加强破产审判工作，继续推进破产法庭设立工作，完善各项破产审判工作机制，做好破产法修订配套司法准备；四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化司法协同治理，做实多元实质解纷，继续落实和出台相关司法建议，从源头上预防和化解各类民商事矛盾纠纷。

以上是2025年全国法院民商事审判工作概况，我们将同步发布年度报告和典型案例。新时代新征程，全国法院民商事审判队伍将始终坚持党的绝对领导，心怀“国之大者”，以更严的标准、更实的举措推进公正司法，持续提质增效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以高质量民商事审判服务保障经济社会高质量发展。

扫码查看《人民法院民商事审判年度报告（2025）》

来源：最高人民法院新闻局

摄影：胥立鑫

编辑：平钰骁