国开行2025年向城市更新领域发放贷款7863亿元

中经记者 张漫游 北京报道

2026年1月，住房和城乡建设部发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》。近日，多地针对城市更新公布新进展。如北京市发布了2026年第一批城市更新计划项目清单；河南省住房和城乡建设厅就《河南省城市更新条例 （征求意见稿）》公开征求意见。

城市更新行动让一座座城市焕发出新的活力，也让亿万百姓生活更加便利。作为支持城市基础设施建设的主力银行，国家开发银行（以下简称“国开行”）认真贯彻中央城市工作会议精神，落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》部署，2025年，国开行向城市更新领域发放贷款7863亿元，重点支持了城镇老旧小区整治改造，老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化等领域，有力服务城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升。

据介绍，国开行设立了城市更新专项贷款，建立健全与城市高质量发展相适应的配套信贷政策和制度体系，因地制宜推动城市更新业务特色分行建设，加大对城市更新示范城市、挑大梁的经济大省等支持力度。同时，坚持系统观念，尊重城市发展规律，全面落实“无体检、不更新”“无规划，不更新”要求，找准群众急难愁盼问题及影响城市发展的短板弱项，精准投放金融资源，有力助推地方重大项目建设。

为推动建立可持续的城市建设运营投融资体系，国开行深入调研，积极探索市场化融资模式，着力破解城市更新领域项目资金平衡难题。例如，在江西景德镇、湖北黄冈等地，推广采用综合开发模式支持片区更新改造，以生态环境导向的开发（EOD）模式支持城市生态保护修复；在北京、江西等地，研究支持老旧住房改造“自主更新，原拆原建”模式落地；在江苏苏州，浙江杭州、舟山等地，以“国开新型政策性金融工具+配套贷款”的投贷联动模式，以及固定资产支持贷款等多元化金融产品，合规高效提供金融服务。

（编辑：杨井鑫 审核：朱紫云 校对：翟军）