商户买断学校食堂40年经营权，干了6年被要求转租；校方曾因食品安全工作被通报

2013年，甘肃华亭市教育局、华亭一中与江苏一公司签订开发经营40年合同，商户出资买断40年经营权。商户仅干了6年，就被要求转租。目前多数商户按学校要求进行了转租，还有个别商户一直在维权。

拼凑23万买断商铺档口40年经营权

公开资料显示，甘肃华亭市第一中学创建于1937年，为甘肃省示范性普通高中，在校学生近三千人，是当地一所办学历史悠久的老牌学校。

2026年1月26日，家住甘肃的兰先生介绍，2010年他看到当地有公司在招商。当时开发商提供的一份合同显示，该合同甲方为华亭县教育局、华亭县第一中学（以下简称华亭一中），乙方为江苏启天投资管理有限公司（以下简称启天投资）。双方约定了启天投资所承建的华亭一中综合服务楼及沿街商铺的所有相关权利，其中综合服务楼40年沿街商铺50年。

兰先生觉得，有这份合同，加上华亭一中的稳定学生来源，投资风险应该会很小。

2013年，兰先生支付23万元获得了华亭一中“思源阁”（注：学校综合服务楼，内部称学生食堂）三层1号商铺40年的定向经营使用权，合同期限至2052年8月31日。这些钱是他从银行贷款或在亲戚间东拼西凑得来的。

与兰先生类似，张先生跟杨先生合伙，购买一层的生活超市商位40年的定向经营使用权，使用年限为2012年3月1日到2052年2月28日，划定面积和计价面积位200平方米，该商位总款金额96万元。不久，杨先生因其他事情，将自己的股份转让给张先生。

因违规调整用地性质，华亭一中接管学校综合楼

2013年3月，华亭一中餐饮楼开业。最初一年，兰先生、张先生等人的商铺由启天投资代为经营。

2014年，情况发生变化，事情的原因商户事隔多年才知道。商户提供的一份华亭市政府专题会议纪要显示：对华亭一中违规调整用地性质作出处理。根据会议纪要，外围商铺所占土地11.83亩按60万元/亩的价格处罚；综合服务楼收回由华亭一中经营管理；外围商铺三楼一半建筑面积为1786平方米，造价按1400元/平方米计算。江苏启天公司需一次性支付华亭一中617万元资金，包括综合服务楼档口保证金、土地出让金差价、建筑造价和违约金等。综合服务楼交接之前产生的所有债务由启天公司全权负责，交接后，华亭一中与商户重新签订合同。华亭一中同启天公司签订房地产交换交付，资金支付合同后办理相关交手手续。

兰先生称，虽然华亭一中全面接管学校食堂，但他们商户还是延续经营。2015年8月，思源阁管理中心与兰先生重新签订协议。

兰先生称，真正的危机在2019年到来。华亭一中食堂在“全省学校食品安全工作推进视频会”上被通报批评。2019年6月，华亭市教育局、市场监督管理局联合下发《责令华亭一中学校食堂停止营业的通知》，指出该校食堂部分供餐场所布局不合理、食品安全设施设备不齐全，存在较大食品安全隐患。对此，学校对食堂进行了统一整改，完善了部分设施，并经过相关部门验收。

兰先生称，本想着设施提升后，在更好的环境下经营。没想到，校方发布综合服务楼档口统一回租意向书，要求商户将商铺档口低价回租给学校。

商户提供的一份2019年6月26日华亭中学公示回租意向书显示：商铺面积以实地测绘为准。40年剩余年份经营权进行永久回租。每五年签订一次合同。租赁费标准约定，一楼每月每平方米40元，二楼每月每平方米38元，三楼每月每平方米36元。回租期间，商户不得干涉学校的统一运营。

商户们发现，回租面积与合同约定面积严重不符。面积缩水，又低价转租。有的商户迫于压力，同意转租。像兰先生、张先生等个别商户，自己经营商铺，并不是投资的，他们不同意转租，但如今商铺被关闭，不允许他们经营。

教育局处理意见：不存在单方面决定及拒绝协商的情况

商户们称，他们曾向华亭市教育局及华亭一中提出诉求，希望按双方可接受的折中面积核算费用。反映多次后，教育局给出了处理意见。

一份2021年1月华亭市教育局作出的《关于信访事项处理意见书》显示：调查确认经营者与相关方签40年经营权协议的事实。校方已与34户经营者达成一致协议，不存在单方面决定及拒绝协商的情况。

兰先生等人多次反映，相关方面的回复基本上都是以2021年教育局出具的处理意见为回复内容。

兰先生告诉华商报大风新闻记者，按学校回租标准，一年租金约1.7万元，要是出售的话，23万元除以40年，然后减去他经营6年时间，剩余的钱算是一次性赔付。这样计算的话，等于白白借钱给学校花几年，还承担了银行的利息。

校方：回租标准跟以前商户一样，不可能执行两个标准

1月29日，华商报大风新闻记者联系华亭一中负责此事的李老师，在得知询问兰先生和张先生的事情后，李老师称他在休假，直接挂断电话。

此前，学校方称，目前没有签署转租的仅是个别商户。回租的标准跟以前的商户都是一样，不可能执行两个标准。

兰先生和张先生与校方负责此事老师的通话录音显示，目前这几家没有签订回租的商户，只能按照前面商户签订的回租方案进行。对于他们这几家的特殊性，学校形成了书面文字向上级汇报过，领导让他们再做做商户的工作。

2月24日，兰先生称，年后他们没有到外地打工的打算，想着通过自己的厨艺，经营食堂这个小档口，此事他还继续反映，期盼能有一个公平满意的结果。

华商报大风新闻记者 魏光敬 编辑 赵瑞利

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