当好服务沿沪宁产业创新带“桥头堡”，着力打造产业协同“新引擎”

2026年2月24日，《解放日报》思想周刊“学习好贯彻好党的二十届四中全会精神”专栏刊发中共上海市普陀区委书记胡广杰署名文章《当好服务沿沪宁产业创新带“桥头堡”，着力打造产业协同“新引擎”》，全文如下↓↓↓

党的二十届四中全会提出“增强区域发展协调性”，要求“巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用”“持续推进长江经济带发展”。十二届市委八次全会进一步提出“强化科技创新和产业创新跨区域协同”，明确要求“推进g60科创走廊和沿沪宁产业创新带建设”。2026年上海市政府工作报告围绕“深入推进长三角一体化发展”，积极部署深化沿沪宁产业创新带建设。

从经济地理学视角看，沿沪宁产业创新带既是长三角城市群“核心增长走廊”，也是创新要素、资本与高端产业沿交通廊道集聚与扩散的重要载体。2025年，这里以不到全国0.6%的土地面积，贡献了全国约11.85%的gdp，成为创新密度最高、产业能级最强、要素配置效率最优的区域之一。将上海国际科创中心建设扩围至长三角，为深化沿沪宁产业创新带建设提供了重大机遇、指明了前进方向。

因何而为

在超大城市与城市群深度互动的发展阶段，核心城区唯有嵌入国家级创新轴带和产业分工体系，才能在要素重新配置与产业梯度演进中持续放大比较优势。

普陀区作为上海连接长三角的“西大堂”，地处g2、g42高速进入上海的门户节点，承担着典型的“枢纽节点型城区”功能。在区域协同发展框架下，普陀既是创新要素跨区域流动的承接点，也是上海高端服务功能向长三角腹地辐射的重要转换平台。服务好沿沪宁产业创新带建设，是在“西大堂”这一关键节点实现要素集散、功能耦合与价值放大的内在要求，是服务上海“五个中心”建设、推动长三角一体化发展、助力国内统一大市场建设的关键一招。

沿沪宁产业创新带

锚定国家战略，扛起沿沪宁“始发站”担当，不仅是一种选择，更是一种必然。在国家战略布局中，普陀具有得天独厚的“十大优势”：身处国际化大都市的人才优势、资金优势、市场优势、五个国际中心建设的优势，身处上海中心城区的土地要素资源优势、蓝绿生态资源优势、配套服务优势，身处沿沪宁产业创新带起点的区位优势、集聚优势、先发优势等。这些优势相互叠加、协同放大，共同构成服务好沿沪宁产业创新带建设的坚实基础和独特竞争力。

区位决定的“引力场”优势。普陀位于上海中心城区西北部，是沪宁高速等多条交通干线进入上海的中心节点，上海西站铁路枢纽是“轨道上的长三角”中的重要一环。从区域空间结构看，普陀处于沪宁发展轴线与上海核心功能区的交会点，是南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州等沪宁沿线城市对接上海资源的“首站”，具有显著的门户节点和通道枢纽效应。这种地理交会的特征，使普陀成为人才、技术、资本、信息等要素进入上海、辐射长三角的“放大器”。依托区位优势，普陀区充分发挥“引力场”功能，会同沿线城市梳理资源、需求、合作“三张清单”，持续加强供需资源的对接，引导各类要素高效配置、高效流动。

功能赋予的“智汇源”角色。上海“五个中心”建设，特别是具有全球影响力的科技创新中心建设，本质上依赖于创新要素的高效集聚、配置与跨区域扩散，需要既具有资源密度又联通广阔腹地的功能性节点作为支撑。置于沿沪宁产业创新带的空间分工体系中，普陀承担着典型的“智汇源”功能：一方面，将上海高端服务、创新资源向沿线城市辐射；另一方面，将长三角雄厚的制造能力、市场潜力与上海在科技、金融、平台和制度等方面的功能优势对接。

生态构建的“孵化器”功能。沿沪宁产业创新带建设，最终成果体现在产业发展上，关键在于打通科技创新与产业创新之间的转化通道，推动知识要素由“实验室”向“生产线”高效流动。基于这一认识，普陀以“为国担当、勇为尖兵”的使命感、责任感，主动探索跨区域科技创新和产业创新融合发展的新路径。比如，开展“种子计划”，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，畅通小微科创企业技术成果转化渠道，为企业建起沿沪宁“生产线”；推动高质量孵化器建设，发起成立“沿沪宁协同孵化联盟”。聚焦科创和产业深度融合，旨在构建“科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持”的良好生态，让科创成果惠及更多区域、更多企业。

战略融合的“服务中心”价值。国际科技创新中心不仅是创新策源地，也是高端要素配置和多中心协同的重要枢纽。其发展能够通过功能外溢，带动国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心的内涵式发展。在沿沪宁产业创新带建设框架下，上海的金融优势可以为沿线科技企业提供全生命周期服务，上海的贸易便利化和航运网络可以助力“上海设计+沿线制造”的产品高效通达全球，上海的市场规模和开放平台可以成为长三角新产品、新技术的首发地和应用场。

如何而为

立足战略定位，既要当好上海服务沿沪宁产业创新带的“桥头堡”，将上海的创新资源、高端服务向沿线城市辐射，也要做好沿线城市对接上海的“中转站”，让长三角的产业优势、市场需求与上海的功能优势精准对接，更要成为区域协同创新的“发动机”，以制度创新破解跨区域协作中的行政壁垒，推动形成“创新链、产业链、资金链、人才链”深度融合的生态体系，为深化沿沪宁产业创新带建设注入内生动力。

第一，搭建“线上+线下”融合平台，着力打造要素配置“强磁场”。

从协同创新与平台经济视角看，平台是降低交易成本、提升要素匹配效率、放大协同效应的关键基础设施。“十五五”时期，应着力构建线上线下双轮驱动、虚实结合的立体化服务平台体系，推动创新资源找得到、对得上、谈得拢、落得下，加快要素跨区域高效配置。

线上“创新集市”：一键速配，破解对接难题。针对高校院所与企业间长期存在的“技术难对接、需求难匹配”痛点，开发运营“沿沪宁协同创新集市”微信小程序，汇聚展示沿线高校、科研院所的科技成果、专利资源以及企业的技术攻关、工艺改进等需求，推动供需对接与匹配，降低搜寻成本与对接门槛。

沿沪宁协同创新中心

线下“协同中心”：一站服务，筑牢实体支撑。在沪宁高速入城口，启用“沿沪宁协同创新中心”，集中提供政策咨询、人才服务、金融对接、政务帮办、出海服务等核心功能，成为沪宁沿线城市企业、机构对接上海资源的综合服务前台。实体平台与线上平台数据互通、功能互补，形成“线上匹配意向、线下深度洽谈、全程专业服务”闭环机制，增强对协同项目落地的支撑能力。

专业“技术经理人”：穿针引线，推动合作落地。从成果转化机制来看，专业化服务主体是推动合作从意愿走向落地的关键环节。为此，普陀培育了一支近百人的专业技术经理人队伍。这些“科技红娘”不仅精通技术，更熟悉市场与政策。在线上初步匹配后，主动介入提供技术可行性评估、商业谈判辅导、合同签署协助等后续服务。

第二，聚焦“链主引领”与“集群共建”，着力打造产业协同“新引擎”。

产业协同是沿沪宁产业创新带建设的核心，关键在于基于比较优势推进产业链分工合作，避免同质化竞争。“十五五”时期，应进一步发挥上海在研发、设计、品牌、市场等方面的优势，与沿线城市共建产业“链式联盟”，促进产业链上下游、区域间深度协作，共同提升产业集群的全球竞争力。

赋能本土“链主”，强化辐射带动。围绕产业链高端环节和关键节点，支持区域内具有技术优势和产业整合能力的企业成长为“链主”，优化跨区域布局，带动产业链整体协同升级。比如，支持形成“研发设计在普陀、核心制造在沿线、市场应用在全国”的康复机器人产业协作模式，增强对产业链高端环节的引领力以及对沿线地区的带动力。

引入外部“龙头”，链接全球资源。利用在市场、金融、物流、人才等方面的强大“磁吸效应”，积极引入国内外龙头企业地区总部、研发中心、功能平台落户上海，并引导其将生产制造、配套环节布局在沿沪宁地区。通过龙头企业的全球网络和资源配置能力，推动沿沪宁产业链深度嵌入全球价值链中高端，实现区域产业能级和开放水平的同步提升，助力“长三角制造”向“长三角智造”和“长三角品牌”跃升。

共建开放“场景”，加速创新应用。应用场景是连接技术创新和市场价值的关键环节，一个发力重点是积极为沿线的新技术、新产品提供首试首用的“场景实验室”。比如，在数字经济、人工智能、智慧健康等领域，开放城市治理、公共服务、商业消费等场景，支持沿线企业联合攻关形成的解决方案在上海率先应用、迭代升级；通过举办沿沪宁产业对话论坛、创新成果交易会，发布“坐着高铁游中国”“沿着沪宁去旅行”等文旅商融合品牌，促进区域市场互通和消费联动，为创新产品提供更广阔的市场空间。

第三，构建“四链融合”发展生态，着力打造协同创新“动力源”。

协同创新的深度与可持续性，根本上取决于创新生态系统的完整性与运行效率。“十五五”时期，应以制度创新为核心，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，持续释放区域协同创新动能。

推动创新链与产业链深度融合。围绕产业关键共性技术和核心环节，加快完善“企业出题、院所解题、政府搭台”的“揭榜挂帅”机制，聚焦集成电路、生物医药、新材料等关键领域，发布重大技术需求榜单。

强化资金链对产业链的支撑作用。资金配置效率直接影响创新活动的持续性，应以沿沪宁产业基金矩阵为切入点，构建涵盖投融资、产业链、政府资源的三维服务生态，以金融“活水”畅通资本流动，以资本链接撬动资源链接、价值链接，为企业创新发展提供优渥土壤与澎湃动能。

促进人才链与创新链有机衔接。人才是创新活动中最活跃、最具决定性的要素，是塑造区域竞争优势的战略支点。一方面，围绕沿沪宁科创合作实际需求，定制短期人才公寓免租、科研对接通道等专项服务，切实降低人才跨区域流动与协作成本；另一方面，探索沿沪宁人才库共建计划，推动高层次人才信息共享、联合培养与柔性流动，促进人才资源在区域内高效配置与价值释放。通过构建“政策吸引—平台集聚—流动赋能”的人才服务闭环，打通从人才引进到创新产出的全链条，为区域协同创新提供可持续的智力支撑。

线上“沿沪宁协同创新集市”

优化跨域政务与市场服务环境。通过设立“远程虚拟窗口”，实现企业异地申报、咨询、帮办，让“数据多跑路，企业少跑腿”。与沿线城市加强政策协同，在市场准入、标准互认、监管执法、数据互通等方面寻求共识，营造规则统一、高效规范、公平竞争的区域市场环境，为要素自由流动和协同创新提供制度保障。

“十五五”时期，我们要以“干字当头、奋力一跳”的精神状态，服务好沿沪宁产业创新带建设，与沿线城市同心同向、聚力前行，推动创新要素高效流动和产业协作持续深化，共同将沿沪宁产业创新带打造成为赋能长三角高质量发展、服务中国式现代化建设的“金边走廊”和强劲引擎。

作者：中共上海市普陀区委书记胡广杰

编辑：吴兴婷

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上观号作者：上海普陀