确认访华后，特朗普宣布对华加税！却迎来2大噩耗

近阶段，特朗普的施政轨迹呈现出鲜明的矛盾张力。

一面是期待已久的赴华访问安排终于敲定，成为其外交日程中一项扎实落地的积极进展。

另一面却遭遇密集式政策反噬——刚高调宣布对华加征新关税、试图以“关税杠杆”撬动对华谈判主动权，便接连遭遇两轮沉重冲击，执政态势骤然收紧，回旋空间显著收窄。

访华行程推进

早在2025年6月，中美两国元首曾举行视频通话，中方在会谈中明确释放出欢迎特朗普来华交流的积极信号；特朗普随即作出正面回应，并向中方表达诚挚谢意。同年11月，双方再度通联，特朗普正式确认接受中方邀请，将于2026年4月对中国进行正式访问。

进入2026年1月，特朗普在搭乘“空军一号”飞往佛罗里达途中首次对外披露：他已确定于4月启程访华，并透露中方领导人拟于当年年底回访华盛顿。

消息一经发布，全球主流媒体与智库迅速展开研判，普遍认为此轮高层互动将聚焦于双边经贸再平衡、技术合作边界厘定、气候治理协同等核心议程。

2月12日，中国外交部发言人举行例行记者会，郑重指出：元首层面的战略沟通，始终是引领中美关系行稳致远的根本支柱；目前双方工作团队正就此次访问的具体安排保持高频、务实、建设性磋商。

数日后，白宫正式公布行程细节：特朗普将于3月31日至4月2日对华展开为期三天的国事级访问，涵盖北京、上海两地，行程设计兼顾政治对话与经济考察双重功能，引发国际舆论高度关注与审慎乐观。

值得关注的是，本轮访问恰逢中美第一阶段贸易协议框架下关键条款——即所谓“贸易休战机制”的有效期终点（2026年11月），美方亟需借此次会晤推动协议延续，并在半导体设备出口管制松动、新能源汽车准入门槛、锂钴镍等战略矿产进口配额等敏感领域寻求中方实质性让渡。

从宏观视角审视，这不仅是特朗普第二任期最具分量的外交行动之一，更被视为检验中美关系能否实现阶段性破冰的关键窗口期。

急宣对华加税

就在访华消息持续升温之际，特朗普政府突然打出一张出人意料的政策牌——单方面宣布启动新一轮对华关税加征程序。而这张牌的直接导火索，是一场极具颠覆性的司法判决。

美国东部时间2月20日，联邦最高法院以6票赞成、3票反对的结果裁定：特朗普政府此前援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）所实施的大范围对华关税措施，超越法定授权范围，构成行政越权，依法无效。

耐人寻味的是，在参与裁决的九位大法官中，有三位系特朗普首任期内亲自提名的保守派人士，但其中两位最终选择背离总统立场，投下关键反对票。

该判决影响深远。数据显示，截至裁决当日，依据IEEPA征收的涉华关税总额已达1750亿美元；按判决逻辑推演，这部分已入库税款或将面临系统性退还压力，财政回流规模空前。

判决公布后，特朗普在个人社交平台连发多条动态，措辞激烈地称此项裁决“毫无逻辑”“严重损害国家主权”，并指责其为“司法政变式的权力篡夺”。

然而，他并未就此止步。判决结果出炉仅数小时，白宫即发布行政备忘录，宣布将转而启用《1974年贸易法》第201条款，对所有进口商品统一加征10%临时附加关税，执行期设定为150天。

次日，即2月21日，白宫再度升级政策力度，将税率由10%上调至15%，且明确将中国输美产品全部纳入征税清单，覆盖范围较前一轮大幅扩展。

白宫官方声明强调，此举旨在“修复美国长期失衡的国际收支结构”，并“重塑公平、可持续的全球贸易秩序”。

但多方分析指出，这一政策实质上具有强烈的战略对冲色彩——特朗普意欲通过制造短期关税高压，为即将到来的中美元首会谈预设更强硬的博弈底牌，试图以“极限施压”换取中方在技术转让、市场准入、知识产权保护等议题上的妥协空间，堪称一场高风险的“关税豪赌”。

根据美国贸易代表办公室（USTR）公告，本次15%关税将于美国东部时间2月24日零时零一分起全面生效；除稀土氧化物、医用胰岛素、小麦玉米等23类战略物资及民生必需品获豁免外，其余进口品类无一例外纳入征税范畴，其中尤以中国出口的集成电路封装设备、消费电子整机、家用纺织品、塑料制品等主力品类承压最重。

噩耗接连找上门

本以为加税举措能为其访华谈判注入更多底气，殊不知政策甫一落地，两记重击便接踵而至，令这场精心策划的“关税博弈”迅速陷入被动僵局。

第一记重击来自美国本土的广泛抵制。表面看，关税针对的是外国商品，实则成本终将传导至终端消费者与下游制造商。

美国大豆出口协会（USSEC）第一时间发表严正声明，警告称若加税持续，中国可能进一步削减美豆采购量，甚至转向巴西、阿根廷等替代供应源。

须知，中国常年稳居美国大豆最大单一买家地位，而美豆平均离岸价较南美同类产品高出约12%—18%；一旦叠加额外关税，其价格竞争力将被彻底击穿，最终受损的将是中西部数十万依赖大豆种植维生的农场主家庭。

制造业领域同样哀鸿遍野。

一家总部位于俄亥俄州的中型医疗器械配件企业负责人向记者坦言，过去三年间，因多轮关税叠加，其向中国采购的精密轴承组件每批次税费激增逾2100美元，导致整机出厂成本上升19.3%，客户订单流失率高达37%。

更值得警惕的是，美国已有12个州级政府联合致函白宫，明确反对该项新政，指出其将加剧地方财政赤字、推高通胀中枢，并削弱中小企业生存韧性。

第二记重击则源于国际阵营的集体疏离与结构性依存困境。

德国、法国、荷兰、日本、韩国等传统盟友相继表态，正加速制定独立应对方案，拒绝无条件追随美方关税节奏；欧盟委员会更在布鲁塞尔召开紧急协调会议，拟启动WTO争端解决机制对美发起联合申诉。

这些国家一致强调：单边加税违背多边贸易规则，将直接冲击本国产业链安全与终端消费者福利。

更具现实制约性的是，美国在诸多战略性产业环节仍深度嵌入中国供应链体系。

据路透社援引美国地质调查局（USGS）最新评估报告披露：尽管美方近年投入超87亿美元用于重建本土稀土分离冶炼能力，但在永磁材料精炼、高纯度镓锗提纯、动力电池正极前驱体合成等关键环节，中国仍掌控全球83%以上的产能；若完全脱钩，美方至少需12年以上周期才能构建起具备经济可行性的替代产能。

而中方此前对镓、锗等关键金属实施的出口管制措施，已清晰展现出精准有力的反制效能，使得特朗普此次关税施压，在技术可替代性维度上显得尤为苍白。

此外，这项新关税还深陷法律灰色地带。《1974年贸易法》明确规定：150天临时关税到期后，如需延长必须获得国会参众两院联合批准；而当前美国国会两党对立加剧，预算案僵局尚未化解，相关延期法案能否如期闯关，存在极大不确定性。

后记

眼下距特朗普启程访华尚余三十余日，其既要全力协调行程细节、筹备会谈纲要，又执意维持15%高关税状态，整体施政节奏已显紊乱，政策自洽性持续承压。

此前遭最高法院否决的IEEPA关税工具，已使其丧失一张关键制度性王牌；如今新设关税又陷入国内抗议汹涌、盟友响应寥寥的双重困局，“以税促谈”的原始构想，正加速滑向“以税伤己”的尴尬境地。

中国商务部新闻发言人在2月23日记者会上表示：中方正组织跨部门专班，对美最高法院裁决开展全口径影响评估；中方一贯主张通过对话协商解决分歧，坚决反对任何单边主义关税手段；同时将依据世贸组织规则与国内法，采取一切必要措施，坚定捍卫国家发展权益与企业合法经营空间。