法治聚力“大三角” 赋能杨浦新动能｜开局话法治

律回春晖渐，万象始更新。值此“十五五”开局之年，我们推出“开局话法治”栏目，紧扣“以高质量法治保障高质量发展”核心主题，围绕贯彻落实上级会议精神，立足司法行政“一个统抓、五大职能”，对标局党委“一个思路”“四条主线”工作部署，邀请系统各单位主要负责人畅谈战略思考、共谋发展布局、分享创新举措，凝聚法治合力，护航城市前行。

征程万里，法治相伴。敬请关注。

法治聚力“大三角” 赋能杨浦新动能

杨浦区司法局

党委书记、局长符蝶

以实施三大规划、聚焦“大学-大厂-大V”创新大三角、服务三大千亿级产业为主线，通过系统推进法治建设、打造特色法治品牌、推动“产业+法律”融合，为区域创新发展提供高质量法治保障。

2026年是贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键之年。杨浦区司法局将紧扣全国司法行政工作会议部署，实干笃行，担当作为，以“3+3+3”为主线——即统筹实施三大规划、高效联动“创新大三角”、精准服务三大千亿级产业，全力以高水平法治提升杨浦“十五五”发展新动能与新优势。

一、统筹实施三大规划，全面提升法治建设整体效能

2026年将系统推进法治杨浦规划（2026-2030）、法治政府“十五五”规划与“八五”普法规划，深化法治杨浦、法治政府、法治社会一体建设，夯实区域治理现代化根基。

强化政治引领，压实法治责任。持续深化习近平法治思想学习宣传，完善常态化学法机制，推动区委中心组专题学法与区政府常务会议“行政首长季度讲法”制度化。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，组织实施领导干部年度述法并强化结果运用与整改督导，健全“常态学、季度讲、任前考、年终述、实地督”责任闭环，切实发挥“关键少数”的示范引领作用。

聚焦依法行政，提升治理效能。面对行政复议“案多人少”的挑战（2025年全年收案量居全市第二），2026年将着力机制创新与专业赋能。编制治安交通、投诉举报、信息公开等类案审理指引，提升办案效率。优化合法性审查流程，针对政府投资、合作开发等项目制定差异化审查机制。围绕重点产业链构建“一链一策”服务机制，深度参与项目谋划、风险防范与争议化解，形成全流程法治保障体系。

规范执法司法，优化发展环境。一方面，持续优化法治化营商环境，严格实施涉企行政检查计划备案，聚焦计划执行率、“检查码”应用、跨部门联合检查等关键环节，提升执法规范性与透明度。另一方面，深化“大调解”格局建设，完善人民调解对接机制与组织规范，推动矛盾纠纷高效化解。规范“审矫”对接与联动研判，深化刑罚执行一体化，推进“健身塑心”运动助矫项目，扎实做好社区矫正与安置帮教工作。

二、聚焦“创新大三角”，打造杨浦特色法治名片

立足杨浦“大学-大厂-大V”的集聚优势，2026年将建强“创谷”“湾谷”两大法治服务中心，深化与创新主体的联动，塑造具有显示度的法治品牌。

服务“大厂”，升级企业法治供给。加强政企互动，遴选数字经济专家进入行政复议委员会，推动平台客诉专员驻点参与调解，助力涉平台争议实质性化解。深化府院协作，推动优质商事调解组织纳入法院特邀名册，提升调解协议执行力。培育算法治理、数据知识产权等专业法律服务团队，提升“创谷”法治中心能级，打造“律企协同体”升级版，为企业提供法律审查、法治体检、调解、公证等一站式服务。

链接“大V”，扩大法治品牌影响。拓展“V聚场”公共法律服务覆盖面与品牌效应。实施“网络普法达人”孵化计划，吸纳高校法学师生、律师等组建普法创作者智库，培育“法律专业类”“通俗传播类”“文艺创作类”普法大V。探索“普法+”跨界融合，创新“普法+微短剧”等形式，联动知名动漫、法律类博主开展主题活动。

联动“大学”，培育特色法治文化。依托“湾谷”法治中心，组建复旦、同济等高校学生法律服务志愿团。开展法治研讨、宣传、服务“三合一”进高校活动，组织数字经济、直播经济等领域法治研讨。探索“法治+二次元”融合模式，联合高校动漫社团举办法治创作大赛，培育具有杨浦辨识度的法治文化产品。

三、服务三大千亿级产业，推动“产业+法律”融合共生

围绕杨浦在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿级产业集群，推动法律服务与产业发展同频共振，实现双向赋能。

分类培育，优化法律服务生态。通过评估引导、政策扶持，推动法律服务资源集聚与结构优化，培育一批品牌化、专业化律所，带动调解、公证等协同发展。加强涉外法治能力建设，落实《涉外法律服务护航企业“走出去”若干措施》，加强对出海法律机构的指导与资源对接，在涉外活动中重点推介，提升杨浦法律服务国际竞争力。

精准对接，赋能重点产业升级。发挥海事海商法律服务优势，拓展跨境物流全链条风控与贸易规则咨询服务。创新“公证+海牙认证代办”一站式服务，推广区块链存证、电子公证等在数字贸易中的应用，为跨境电商提供全流程法律支持。对符合产业导向的企业探索发放“法律服务券”，降低企业法律服务成本，促进产业与法律行业深度融合、共同发展。

来源：上海市司法局