无锡高新区优化营商环境9.0版发布！

2026年

无锡高新区（新吴区）

优化营商环境行动方案

2026 · WND

2026 · WND

为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，无锡高新区（新吴区）充分吸收了先进地区的改革经验，聚焦企业关切领域，迭代推出《2026年无锡高新区（新吴区）优化营商环境行动方案》（9.0版），围绕“市场、投资、创新、法治、政务”五大环境构建全链条优化体系，共提出30项具体举措。新版行动方案的实施，将进一步降低我区企业制度性交易成本，提升要素配置效率，推动新质生产力加速发展。

PART.OI

打造公平有序的市场环境

包括畅通市场准入退出渠道、维护公平竞争市场秩序、规范招投标和政府采购秩序、打造良好产业生态4项举措。特色创新举措主要有：

1

全市首创助企发展服务平台，强化危困企业破产重整机制与市场出清体系协同优化，构建“破产预警+庭外重组+（预）重整、和解+清算退出”全链条服务体系。

2

全市率先试点发布施工类项目招标文件，优化建设工程项目评标评审机制：防止恶意低价中标；加强异常投标情形的明确与处理；探索政府采购工程预留份额支持中小企业发展；落实支持科技创新、节约能源资源、保护生态环境等举措。

3

全省率先支持企业集中组织实施招标采购，探索形成符合企业生产经营和供应链管理需要的招标采购管理机制。

4

围绕“6+2+X”现代产业集群，引导龙头企业加快产业链垂直整合和跨领域横向拓展，构建“产品品牌—企业品牌—区域品牌”培育体系。开展大中小企业融通创新“携手行动”，促进中小企业深度融入大企业供应链。

PART.O2

打造开放便利的投资环境

包括强化重点领域要素保障、完善公用基础设施服务、完善金融综合服务、优化人力资源服务供给、推动企业“引进来”、便利企业“走出去”、打造高层次开放平台、提升宜居宜业配套环境8项举措。特色创新举措主要有：

1

全市率先推进规划环评与项目环评联动改革，推进环评与排污许可“两证审批合一”。

2

全国首创试点用电报装“全程智办”模式，深化“新电互联”电力协同工作机制。

3

全市首创就业创业工坊，构建“微培训+微就业”帮扶模式。

4

全省首建产业、科技、服务业联合招商中心，推进招商机制改革。

5

依托全市首个“五星卡”服务站，推广外国人永久居留身份证应用。

6

全市首建“SailingFind锡领帆国际服务平台”，建立完善“出海服务工作组—出海服务联盟—海外企业启航中心—海外企业服务联络站”综合服务体系，推动企业国际化发展。

7

全市率先建设海外知识产权纠纷应对维权服务中心，对海外知识产权风险实施防控普法宣传、预警监测和纠纷指导。

8

充分发挥全省首个综保区前置货站运营效能，打造“水陆空铁”立体化通关体系。

9

全市首创“企航暖心卡”项目，健全企业家关爱机制，持续开展健康体检活动。

PART.O3

打造包容赋能的创新环境

包括助力科技研发及成果转化、健全企业梯度培育体系、加大创新创业支持力度、集聚科技产业创新人才、深化数据要素开发利用、强化知识产权全链条保护6项举措。特色创新举措主要有：

1

加强创新平台、概念验证平台、中试平台、算力基础设施等建设，推动仪器设备、试验场地等资源对外开放，打造跨区域产学研深度融合创新联合体。

2

打造“高新金融谷”示范性综合性股权投资集聚区，充分发挥省战新基金引导功能，推动基金体系与产业发展同频共振，升级“基金进园区”服务品牌。

3

扩大知识产权质押融资规模，持续推动知识产权证券化创新试点。

4

支持企业场景建设，动态发布场景机会清单和能力清单，对具备核心技术的新技术、新产品，加大场景推广力度并给予政策资金支持。

5

加快推进全省首个集成电路特色产业人才集聚区建设，打造人才创新港，建设“以赛聚才”平台，以人才集聚赋能企业转型突破。

6

全市率先打造企业知识产权保护风险防控平台，深耕无锡高新区知识产权检察保护中心暨企业法律风险防控教育基地，强化核心专利、知名品牌、精品版权保护。

PART.O4

打造公正透明的法治环境

包括持续规范涉企执法行为、加强社会信用体系建设、优化公共法律服务供给、健全多元化解纷体系、强化涉企权益保护、推动清理拖欠企业账款6项举措。特色创新举措主要有：

1

全市首创开展“新知慧盾”全链条保护行动，推进知识产权“三合一”审判机制，依法适用惩罚性赔偿制度，常态化运行“助企服务日”，推进“法治体检”项目，着力提升企业知识产权保护能力。

2

全省首建劳动人事争议联合调处中心，设立专业维权服务窗口，构建多元纠纷解决机制，完善“访调援裁诉”矛盾化解流程。推进新就业形态劳动者权益协商协调，促进行业规范健康可持续发展。

3

全省首创综保区“安芯”警企服务站，全力护航园区扩容升级，维护企业核心技术安全、全球供应链稳定。

4

全市率先打造“网安服务前哨”，为全区联网企业提供全流程网络安全防护服务。

PART.O5

打造高效便捷的政务环境

包括持续优化政务服务、推动政策落实优化、优化12345热线服务机制、鼓励基层探索创新、完善政企沟通机制、营造良好社会氛围6项举措。特色创新举措主要有：

1

强化“高效办成一件事”事项常态化运行机制，拓展社保“一件事”集成服务，打造更多新吴特色“一件事”。

2

全省首创税务“壹码办”小程序，以流程透明化提升复杂事项办理效率，切实提升纳税人满意度。

3

全市首创营商环境观察员工作制度，从社会各界人士中选聘观察员，常态化召开工作会议，帮助解决企业发展过程中的问题痛点。

4

推动惠企政策全量上线“锡新通”平台，优化政策的智能搜索和智能推荐服务，持续开展部门讲政策活动，扩大“免申即享”覆盖范围。

编辑 | 杨亦哲

来源 | 区发改委

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