甘肃这条高速公路还有机会复工吗？主线全长100公里、双向四车道

在甘肃陇南的崇山峻岭间，一条肩负着区域发展希望的高速公路一直备受广泛关注——西和至宕昌高速公路。据悉，陇南市宕昌县和西和县的直线距离仅为80公里左右，但目前两县之间驾车时间需要3个小时以上，严重制约了区域发展。因此，西和至宕昌高速公路的建设便是破解“瓶颈”的关键。

据悉，西和至宕昌高速公路项目线路起点位于西和县石峡镇通过枢纽立交与G7011十天高速相连，终点延伸至宕昌县临江铺镇与G75兰海高速无缝对接，途经西和县大桥镇、蒿林乡，礼县雷坝镇、滩坪镇、白河镇、宕昌县韩院乡、南阳镇。项目主线全长约100公里，采用双向四车道标准建设，设计时速80公里，估算总投资约190亿元，原采用政府和社会资本合作（PPP）模式融资建设，已于2022年10月举行启动仪式，原计划于2026年建成通车。然而，这条被寄予厚望的“致富路”，却在开工后因政策调整陷入停滞，其复工建设的愿望成为沿线群众关注的焦点。

西和至宕昌高速公路的规划并非偶然。作为甘肃省“十四五”综合交通体系的重大项目，它承担着多重使命：从路网结构看，项目将串联十天高速与兰海高速，形成陇南地区南北向的快速通道，使西和至宕昌的行车时间缩短1.5小时；从经济价值看，线路途经礼县、西和、宕昌三县，覆盖苹果、中药材等特色产业带，同时连接哈达铺红军长征纪念馆等红色旅游资源，被视为“交通+产业+旅游”融合发展的关键纽带；从防灾能力看，陇南地处地质灾害频发区，项目设计时特别考虑了避让滑坡体、危岩带等敏感区域，桥隧比高达62.3%，旨在构建一条应急救援的生命通道。

然而，在举行开工仪式仅半年后，国家对PPP项目政策进行重大调整，要求严控地方政府债务风险，规范政府和社会资本合作。甘肃省随即叫停包括西和至宕昌高速在内的多个PPP项目，要求重新论证投资模式。这一政策转向，让已组建项目公司、完成施工图设计的工程被迫按下“暂停键”。尽管项目停滞，但复工的希望并未熄灭。

从政策层面看，2023年11月，国家出台《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，明确支持符合条件的交通项目通过特许经营模式重启。陇南市迅速响应，于当月将《西和至宕昌高速公路项目建设模式转换论证方案》上报省交通运输厅，探索从PPP转向特许经营的可能性。这一转变的核心在于平衡政府财政压力与社会资本收益，通过延长运营期、优化收益分配等方式吸引投资。更重要的是，2025年12月26日，甘肃省水利厅发布了《关于延续西和至宕昌高速公路全线桥梁工程洪水影响评价的批复》，将行政许可有效期延长至2028年12月31日。或许文件本身只是技术审批的“续期”，但却可以得出一个关键的信息——项目还有希望继续推进。理由很简单，那就是——如果省政府无意推动，完全可以不再延续。

从地方行动看，陇南市交通运输局持续推进项目推介，与省内外大型企业对接洽谈，争取国家和省级资金支持。例如，2025年10月，市领导在公开回复中明确表示，将“加强项目推介，积极招商引资”，并承诺“待条件成熟后及时启动建设”。这种“边论证、边筹备”的策略，为项目复工保留了政策基础。当然，复工并非一蹴而就。如何在新政策框架下设计可持续的投资模式，如何平衡生态保护与工程效率，如何协调地方政府、社会资本与群众利益，仍是待解的课题。