前言
3月31日到4月2日,特朗普要来北京了。这是美国总统时隔九年再次踏上中国的土地,白宫官员已经确认了具体日期,就等着两国最后敲定细节。但懂行的人都明白,有一件事必须在这趟行程前了断清楚。
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一、特朗普这趟来,兜里装着三本账
特朗普急着访华,不是来喝茶叙旧的。他手里有三本账,一本比一本急。
第一本是经贸账。去年10月中美在韩国达成了贸易休战协议,中方暂缓稀土出口管制,美方取消100%的惩罚性关税。但这份协议是有期限的,眼瞅着就要到期,续不续、怎么续,得当面谈。美国农民是特朗普的铁票仓,大豆卖不出去,年底中期选举共和党就得吃苦头。还有波音的订单、能源的出口,哪样都指着中国市场开闸放水。
第二本是财政账。美国政府债务已经蹿到35万亿美元以上,债台高筑不说,中国还在持续减持美债。从2020年到现在,五年减持了大约4000亿美元,持仓量降到17年来的低点,也就6385亿美元左右。美国财政部急得跳脚,中国每卖一笔美债,美国的融资成本就往上涨一截。特朗普想要的是中国回头,哪怕不再增持,至少别再抛了。
第三本是政治账。美国最高法院2月20日给了特朗普一记闷棍,6比3裁定他那套全球关税违法,涉及的资金高达1750亿美元。民主党趁机开火,共和党内部也有人嘀咕,中期选举前特朗普急需一个外交成果来转移视线。来中国,签个大单,回去好交代。
这三本账,哪本都不好办。但特朗普清楚,账本要谈拢,得先把另一件事摆平。
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二、黄海上空的那次对峙,把问题挑明了
2月18日,驻韩美军好几架F-16战机从京畿道基地起飞,一路往西飞进黄海,直逼中国的防空识别区。中国军队的反应很快,战机紧急升空,双方在空中形成短暂对峙。韩国媒体报道说,这种规模的训练很少见,搞不好就会擦枪走火。
这事儿发生的时间点很敏感。特朗普2月16日刚在空军一号上跟记者聊过,说正在跟中方就某些问题“愉快地谈”。结果两天后,一线部队就搞出这么大动静。是真有作战任务,还是有人故意给访华行程上眼药,外界不得而知。但有一点很清楚,这种军事挑衅跟特朗普嘴上说的“关系良好”对不上号。
中方反应很克制,没有过度升级,但意思传到了:你那边有人想搞事,我们这边随时盯着。特朗普要想顺顺当当来北京,就得管住自家那些不听话的刺头。黄海那次对峙,表面上是空中相遇,实际上是双方在划底线。
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三、对岸那笔军售,硬生生被按住了
比黄海对峙更要命的,是对岸那笔军售。去年12月,美国刚批了110亿美元的对台军售案,创下纪录。没过多久,英国媒体又爆料,说特朗普政府还在研究新一笔,金额可能高达200亿美元,包括导弹和防空系统。按这节奏,美国是想把对岸武装到牙齿。
但2月4日中美元首通话后,风向变了。中方在通话中说得非常直接,台海问题是中美关系中最重要的问题,美方必须慎重处理对台军售。这话不是客套,是底线亮牌。特朗普事后发文,说通话“时间很长、内容很深入”,但没有透露具体细节。
华尔街日报2月18日报道,那笔200亿美元的军售计划已经处于“搁置”状态。报道说得很直白,特朗普担心军售消息一旦公布,会刺激中方,影响4月的访华行程。白宫那边也回应,目前没有新的进展,等于推翻了几十年前所谓对台“六项保证”。以前美国卖武器从来不问大陆意见,现在居然拿到谈判桌上聊,这变化够大的。
为什么特朗普能按住军售?因为这笔买卖不划算。200亿美元换一个可能泡汤的访华行程,换不来大豆订单,换不来美债接盘,换不来中期选举的选票。算账算得清楚的人,不会干这种赔本买卖。
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四、中方的三条底线,特朗普看懂了也照做了
谢锋大使2月6日在华盛顿,再度强调了台海问题的严肃性,而且这话不是说着玩的,是有实际行动配套的。
第一条底线是政治层面,不许越线。2月4日通话中,中方明确要求慎重处理对台军售。之后美方内部怎么讨论,外界不得而知,但结果是军售被按住,这是实打实的动作。
第二条底线是军事层面,不许挑衅。黄海那次对峙后,美军没再搞第二次。韩国向美军抗议,说没提前通报,美军解释是常规训练。但此后至今,黄海方向没再传出新动静。特朗普要想访华顺利,就得把一线部队的笼头勒紧。
第三条底线是经济层面,有来有往。中国持续减持美债,是对美元信用的态度表达。特朗普想稳住美国债务,就得拿出诚意来换。诚意是什么?就是对台海问题的克制,就是管住对岸军售。
三条底线,美方都照办了。有美国学者说得实在,中国稀土管制,让特朗普处于守势,法院的判决加剧了他的弱势。手里牌少了,就只能按规矩打。专家认为,中方可以利用这个机会向美方施压,要求减少对台军售。这话点到根子上了,特朗普不是不想卖武器,是卖不起这个代价。
当然也有人提醒,特朗普可能只是在拖延,他已经意识到“台海牌”的价值,最多口头上说重视中方关切,但只要对他的MAGA议程有帮助,他该干嘛还干嘛。这话得听进去,军售只是暂缓不是取消,万一哪天时机变了,那笔200亿的单子可能又会翻出来。
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结语
特朗普3月31日要来北京,该带的礼单带了,该按住的刺头按住了,该暂缓的军售也暂缓了。这说明一个道理,红线划下去有人看,底线亮出来有人怕。以前美国卖武器从不问大陆意见,现在不但问了,还照着办了。什么叫实力?这就叫实力。什么叫态度?这就叫态度!
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