夯实基层防线 办好民生小事——福州市公安局金山派出所蹲点观察

　　新华社北京2月24日电 2月23日,《新华每日电讯》发表题为《夯实基层防线 办好民生小事——福州市公安局金山派出所蹲点观察》的报道。

辖区实有人口超40万，日均警情量超百起，32平方公里的区域内分布有11个商业综合体、68所中小学及幼儿园、1000多家重点单位……地处福建省福州市仓山区的金山派出所，辖区实有人口数、警情量、窗口业务量，在福建省公安派出所中均居第一。

　　作为完善基层治理、筑牢平安防线的“神经末梢”，派出所工作事关群众获得感、幸福感、安全感。时值春节，记者来到金山派出所蹲点采访，与民警一同值守、路巡、车巡，随民警来到接处警现场，深入矛盾纠纷调处和案事件处置一线，近距离体验新型警务机制改革的变化，实地观察“主动警务、预防警务”理念为平安建设注入的新动能，在点滴细节中感受“人民的保护神”的坚守与担当。

警务改革释放治理效能 警情量显著下降

　　冬夜微寒，金山派出所综合指挥室灯火通明，电话铃声、指令声不时响起，值班民警接收、流转、分派各类信息数据，节奏忙碌而有序。大屏幕上，当日警情量、警情类别等信息一目了然，辖区内重点部位均能实现可视化远程巡查。

　　“报告指挥长，海峡奥体中心演唱会现场有群众昏迷，疑似花粉过敏……”一则突发警情从对讲机中传来。

　　指挥长立即启动可视化调度机制，向巡逻民警下达第一时间联系医务人员的指令。由于救护车距离较远，巡逻民警请求协助。综合指挥室秒级响应，迅速联系社区民警，协调转运车辆，同时指令辅警、巡防队员疏散围观群众，开辟生命通道。最终，昏迷群众被及时送医。

　　这起警情得到稳妥处置后，指挥长向记者展示了一张动态预警图表：“我们通过大数据、历史警情记录，分析研判该区域周末夜晚求助类警情多发，据此优化警力资源配置，提高应急能力。”

　　2025年11月17日，金山派出所民警在尤溪洲警务站值班备勤。金山派出所供图

　　每一起警情，都被纳入数据库进行关联分析；每一次警力调度，都是基于实时信息和智能算法的综合决策。

　　打造权限集成、资源集约、职能明晰的综合指挥室，是落实派出所“两队一室”警务运行模式的关键枢纽。“两队有需求，一室来赋能。”金山派出所综合中队中队长林斌说，社区警务队深耕基础防范，案件办理队专司打击查处，综合指挥室作为“智慧中枢”，依托部、省、市、县四级公安机关数据资源提供支撑，实现警情精准调度、风险智能预警。

　　采访中，综合指挥室预警系统上弹出一条标签为“紧急”的任务：辖区内一社区居民陷入“黄金投资”骗局，向犯罪嫌疑人邮寄了价值超10万元的黄金。

　　综合指挥室立即联动快递公司启动快速拦截机制，同步派警，并将处警指引件推送至社区民警的“警务通”，社区民警迅速上门劝导。经多方努力，追回被骗黄金，成功挽回了群众财产损失。

　　“为了最大幅度提升反诈效能，我们构建‘技术反制+人力劝阻’的双重防线，努力跑在诈骗分子前面。”金山派出所案审民警余子健说。

　　做实主动警务、预防警务，“两队一室”改革的成效，直观体现在警情数据上。2025年，金山派出所辖区内违法类警情、盗窃警情、诈骗警情同比分别下降31.42%、20.13%、10.64%。

多元调处实质化解 矛盾不上交

　　一天晚上22时许，一名出租车司机报警称与乘客发生纠纷。记者随民警赖志斌赶到现场。赖志斌打开执法记录仪，全程录音录像。

　　原来，一名醉酒乘客呕吐在出租车后座，双方发生口角。民警耐心调解，乘客同意当场赔付洗车和误工费300元，双方在调解协议书上签字。

　　金山派出所日均接处警100余起，其中约60%是矛盾纠纷类警情：有邻里之间因阳台漏水导致墙面发霉，就赔偿事宜争执不下；有婆媳因家庭琐事闹别扭，发生肢体冲突；还有居民因广场舞扰民，冲到楼下与跳舞人群发生口角……

　　矛盾纠纷排查化解是基层社会治理的“晴雨表”，金山派出所立足“主防”定位，全面排查、实质化解各类矛盾纠纷，与街道、职能部门、社会力量协调联动，建立“前端介入、中端联处、末端回访”的矛盾纠纷调处闭环。

　　记者蹲点采访了解到，针对矛盾纠纷类警情，民警能够通过现场释法说理推动解决的，一律在接处警一线处置；当事双方积怨较深或较为复杂，无法现场调解的，民警会在取证后移交多维调处中心，由入驻中心的专业调解团队介入调解；如果仍然无法调解成功，派出所会将警情流转至金山街道综治中心，并将案情录入福州“榕易调”平台，联动政府职能部门力量协同处置，民警全程跟踪、定期回访。

　　不止于化解矛盾，更注重源头预防。在多维调处中心，民警张久华向记者展示，一块电子大屏上通过大数据分析生成热力分布图，图上标注了矛盾纠纷高发区域、高发时段、高发类型，所有需防范的风险点位一目了然。

　　“中心每月生成数据台账和分析报告，对已受理的、潜在的纠纷进行全面梳理，实现预警在前、防控在先。”多维调处中心团队负责人刘佳霖说。

　　“以止于未发为目标，对辖区内重点群体、重要点位保持动态关注，尽全力做到矛盾化解在早、处置在小。”金山派出所教导员吴明文介绍，2025年共受理矛盾纠纷1741起，调处成功率达98%。

突出显性用警 织密平安“防护网”

　　面对辖区复杂的治理要素，如何筑牢平安建设根基？金山派出所以警务站实体化运转为支点，推动警力下沉；以科技赋能为驱动，提升公安机关新质战斗力；以群防群治为抓手，延伸警务触角。

　　傍晚时分，记者来到金山派出所尤溪洲警务站，该站辖区内分布有5个商圈，人口密度大、治安要素复杂。警务站里，接警区、服务区、调解区运转有条不紊，指挥室的指挥大屏上，街面治安、现场人流、警情处置等情况实时显示。

　　“这块大屏高效整合视频巡查、警情调度等系统平台，实现巡查要素一屏采集、勤务部署一图展示、警务动态一图监管、警情处置一网联动。”尤溪洲警务站负责人陈明辉说。

　　采访中，警用无人机巡防时发现，一商场外，人群异常聚集，一名女子神情焦急。指挥室立即调度，就近巡逻民警立即赶赴现场，确认是该女子正在寻找与她走散的孩子。指挥室立即启动无人机空中协查，民警用时两三分钟就锁定孩子位置，不到5分钟就把孩子送到母亲身边。

　　陈明辉介绍，该站安排做好全天候的“小巡防”，在人流高峰时段加密巡逻；在各网格单元分别安排必要数量的五级巡防力量、义警队开展“微巡防”；辅之以信息巡查、警用无人机巡逻等方式，构建“空天地一体化”巡逻防控体系，提高快速反应能力。

　　金山派出所优化警务站布局，推动警力下沉，目前共设置4个警务站、18个警务室。第一警务站辖区内共有13个社区、24所学校，辖区人口12万人，日均警情数约40起。

　　记者跟随该警务站民警陈秋华在香江社区步巡：挪开停放不当的电动车，走进街边小店登记用工变化情况，深入社区了解民情民意……“通过步巡提高见警率、增加见面率，对辖区内‘风吹草动’做到‘闻风而动’，发挥‘前哨岗’功能，防风险于未然。”陈秋华说。

　　第一警务站负责人吴云祥说，警务站把社区工作人员、物业力量、各单位保安等五级巡防力量统筹起来，“平时”通过每月一次的警务联席会互通有无，“战时”以警务站为支点快速联动，“平战结合”发动群防群治力量共同参与平安建设，弥补警力不足。

践行为民初心 群众办事更便捷

　　不久前，记者来到位于仓山区金鳞社区的钟发荣警务室，不见其人、已闻其声。警务室里，一方茶桌前，钟发荣与辖区居民相对而坐，你来我往、聊得热络。

　　记者在警务室蹲点两小时，先后有三拨居民登门：有居民的宠物猫丢了来寻求帮助，有居民因外卖送错了引发纠纷前来申请调解，还有独居老人来找钟发荣聊家常。“一条板凳一杯茶”，拉近了警民关系，承载着社情民意。

　　“解决好群众身边的‘小事’，把警务室打造成矛盾纠纷‘终点站’、群众诉求‘代办点’。”钟发荣说，辖区警情从警务室建成初期日均七八起，减少到如今月均仅一起。

　　从寻找走失老人到帮助需紧急就医的群众开辟“绿色通道”，从创新窗口服务到打击整治治安隐患，金山派出所秉持“群众利益无小事”理念，用心用情为群众排忧解难。

　　派出所办证大厅是检验公安服务质量的窗口。金山派出所办证窗口日均办理各类业务达800笔，高峰时段单日业务量超1000笔。

　　记者在金山派出所办证大厅看到，入口处两台居民身份证自助受理机前，群众正按照指引填写信息；一台名为“小金”的数字引导员设备，可自助打印无犯罪记录证明、申办居住证、申办护照或通行证等各类纸质材料；大厅里，智能机器人“福小安”正在巡逻，办事群众上前语音交流，业务办理指南就会显示在屏幕上。

　　智能服务场景持续涌现的背后，是创新警务机制的探索，是为民服务理念的引领。

　　曾经，由于金山派出所辖区内业务量不断增加，办证群众排长龙常常发生。

　　瞄准痛点破题。针对“指南太多看花眼、申请表格不会填”，在2021年推出涵盖8大类120项业务的56个办事二维码，“一事一码”告诉群众办事需要“带什么”，使窗口办事效率提升15%。2023年以来，创新打造“窗口网上超市”，整合120项业务流程，提供现场办理、预约办理、寄存办理、邮寄办理4种方式，设立24小时自助服务区，破解群众“上班没空办、下班无处办”的难题。

　　近日，金山派出所办证服务大厅接到求助电话，长期居住在北京的福州籍市民黄先生家中新生儿需要尽快落户，否则将影响医保办理。民警王彦立即远程指导黄先生通过“闽政通”App上的“窗口网上超市”提交申请，经后台审核、材料核验，手续很快完成。原本需要当事人往返跑动的流程在网上高速流转，没过几天，民警便将一本崭新的户口簿从福州快递到北京。

　　王彦说：“办证高峰等候时间，从原来平均两小时压缩到如今仅需15分钟，让‘互联网+公安政务服务’的红利惠及更多群众。”

　　“派出所虽小，却折射平安建设的大变革、新成效。”福州市仓山区副区长、公安分局局长郑金保说，“我们将进一步完善基层警务运行机制，打好‘派出所主防’组合拳，更好维护社会稳定、守护人民安宁。”