北京
【亿邦原创】2月24日消息，日前，欧盟委员会税务与海关联盟总司正式对外发布跨境电商进口监管改革方案。新规明确将于2026年7月1日正式生效实施。根据官方公布的内容，此次改革将废除长期以来针对价值低于150欧元小包裹的关税豁免政策，同时明确了过渡性征税措施和长期目标。
废除了针对价值低于150欧元的包裹的基于阈值的关税豁免政策；一旦欧盟海关数据中心（作为海关框架更广泛基础改革的一部分）投入运行，所有进入欧盟的商品都将适用正常关税——目前该中心预计将在2028年上线。
在此之前，欧盟各成员国已同意实施一项过渡性措施：
对价值低于150欧元、直接寄送给欧盟消费者的小包裹中的每类商品征收统一关税3欧元；自2026年7月1日起，每个包裹中不同商品类别（按海关税则小项分类）均需分别缴纳3欧元关税。
这一过渡期将从2026年7月1日持续至2028年7月1日，并可根据需要延长。
特别值得注意的是，新规细则指出，无论是适用“Directive 2006/112/EC第143条(1)(ca)项”免征增值税条款、在IOSS机制下远程进口销售时由平台代收代缴VAT的商品，还是属于“第2015/2446号授权条例第1条第(24)点”所定义的邮政包裹——即利用万国邮政体系寄送的传统邮包，都需要缴纳每件3欧元的过渡关税。
此外，新政特别明确，其将采取“类数计费制”：单一包裹中每件不同类别的货物，都需要分别缴纳3欧元关税。
当一个包裹里有多种商品关税编码不同的商品时，必须缴纳更高的进口费用。官方举例称，如果一个包裹中包含1件真丝上衣和2件羊毛上衣，由于两种商品属于不同税则小项，该包裹包含两类不同商品，应缴纳关税6欧元（3欧元 ×2类）。
据悉，欧盟官方数据显示，2024年欧盟区域内150欧元以下跨境包裹数量高达46亿件，其中91%的包裹源自中国市场，temu、shein两大平台贡献超过七成订单量。新规落地后，将直接覆盖欧盟境内80%的跨境电商包裹，这意味着长期支撑中欧跨境电商快速扩张的小额包裹免税红利将彻底成为历史。
对此，塞浦路斯共和国财政部长Makis Keravnos表示：
随着全球电子商务的快速发展，欧盟海关规则必须与时俱进。废除过时的小包裹关税豁免，将有助于支持欧盟企业，同时堵住不良卖家的投机漏洞。现在，我们需要在整体海关改革上果断推进，这也是提升欧盟竞争力和安全性的关键环节。
欧盟理事会条例相关更新部分译文如下。
第1条
第1186/2009号条例（EC）第二章第五章予以删除。
第2条
自2026年7月1日起至2028年7月1日止，对于内在总价值不超过150欧元的包裹中的每件货物，应征收3欧元关税，以替代根据本条例第1条废除的减免，适用条件如下：
（a）货物进口根据第2006/112/EC号指令第143条第（1）款第（ca）项免征增值税；或
（b）货物属于第2015/2446号授权条例（EU）第1条第（24）点所定义的邮政包裹。
第3条
委员会应于2026年10月1日及此后每月评估是否发生贸易流向转移。如委员会确定发生贸易流向转移，应酌情提交提案，将第2条规定的过渡措施扩大至涵盖内在总价值不超过150欧元的包裹中的所有货物。
委员会应于2027年12月1日前评估，用于对远程销售包裹征收进口关税的集中式联盟信息技术基础设施是否有望在2028年7月1日前投入运行。如委员会确定该日期前无法投入运行，应酌情提交提案，延长第2条规定的过渡措施。
第4条
本条例应自其在《欧盟官方公报》上公布之日起第二十天生效。
本条例应自2026年7月1日起适用。
本条例具有整体约束力，直接适用于所有成员国。
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