18条“十四五”未开工高铁，7条“十五五”或仍难开工

十四五规划期已经结束了，如今已经十五五了，但是目前十五五铁路规划尚未发布。按照我国的惯例，十四五未开工的高铁项目，会结转到十五五继续实施。

可目前有了新情况了，一方面是高铁建设速度进一步趋缓，整个十五五时期，通车高铁里程总盘子确定在1万公里，比十四五有所减少。

另一方面国家在十五五开年之初，就发布了城际铁路建设新规，严控城际高铁建设。

所以十四五尚未开工的高铁项目，部分线路可能在十五五时期仍难开工，今天我们就来盘点一下。

据不完全统计，十四五规划里尚未开工的高铁总共有18条，分别是：

京九高铁阜阳至黄冈段、太绥高铁、益娄高铁、湛海高铁、甬台温高铁、京雄高铁、长聊通高铁、石张高铁、杭临绩高铁、宁杭高铁二通道、杭丽高铁义乌至缙云段、渝湘高铁黔江至吉首段、南信合高铁、渝贵高铁、广清永高铁、南衡高铁、随信高铁、运三高铁。

这18条的具体情况却各不相同，不能一概而论。

其中京九高铁阜阳至黄冈段、湛海高铁，这两条线路已经完成可研批复，2026年开工几乎是板上钉钉了。

渝湘高铁黔江至吉首段、南信合高铁、广清永高铁，这3条属于十四五黑马项目，推进速度特别快，2026年依然在加速。相关省份已经将这三条确定为2026年开工项目。

太绥高铁、渝贵高铁、益娄高铁，启动了前期工作，而且也是八纵八横主通道，十五五开工问题也不大。

石张高铁、宁杭高铁二通道、南衡高铁，都属于各省重点推进项目，还是有希望开工的。

甬台温高铁、京雄高铁、长聊通高铁、杭临绩高铁、杭丽高铁义乌至缙云段、随信高铁、运三高铁。这7条高铁，可能会会受到高铁降温趋势的影响。

这些项目要么是主通道功能被取代，要么是属于区域城际铁路，受到多重制约，即便是能顺利结转入十五五规划，开工难度也不小。

每年的规划项目，没开工的比例也不低，这个也是正常的，只会继续顺延下去。