中美贸易战迎大结局！特朗普关税被裁定违法！白宫还有三张底牌？

美国最高法院的裁决震动了全球贸易格局，这个决定直接针对特朗普政府在2025年推出的全面关税措施。早在特朗普第一任期内，他就已经通过不同法律途径对特定商品征收额外税费，那些行动主要聚焦于钢铁和铝制品，税率固定在25%和10%，目的是保护本土产业免受外国竞争冲击。

那时，美国贸易逆差问题被反复强调作为征收依据，实际效果却导致供应链中断，企业成本上升。转到2025年特朗普重掌白宫后，他将策略升级，利用1977年的国际紧急经济权力法宣布国家紧急状态，对几乎所有进口商品加征税率从10%到40%不等的费用，这种做法覆盖范围远超以往，累计征收金额超过1750亿美元。

最高法院在2026年2月20日以6比3的票数否决了这一基础，指出该法并不允许总统无限额、无期限地征收关税，因为宪法明确将征税权交给国会。首席大法官约翰·罗伯茨在意见书中强调，行政部门不能随意扩展权力，这与特朗普团队的解释相悖，他们曾辩称紧急法涵盖进口规范，但法院认定这是对法律的滥用。

特朗普政府面临退税压力，因为已征收的巨额资金可能需要返还给进口商，这将加剧联邦预算赤字，目前年度赤字已达2万亿美元级别。企业开始准备集体诉讼，预计过程会持续数年，涉及审计和法律审查。

相比2018年的贸易行动，那次关税更注重特定威胁，如国家安全，而2025年的措施更具普遍性，缺乏针对性支撑，导致美国消费者平均多支出1300美元。最高法院的干预重申了分权原则，限制了总统单边贸易工具的使用，这在中美关系中尤为显著，因为中国出口商品如消费电子和服装曾面临更高壁垒，现在关税壁垒下降可能促进贸易量回升。

白宫迅速回应裁决，特朗普在2月20日签署命令，基于1974年贸易法的122条款加征10%的全球关税，这一税率在次日即2月21日被提高到15%，作为临时措施，期限不超过150天。

这种调整与被否决的紧急关税不同，它强调短期缓冲，避免长期锁定贸易格局，但仍需国会批准延期，否则将自动失效。特朗普公开批评法院，称其为对美国优先政策的打击，并暗示会通过其他途径维持压力，包括启动多项不公平贸易调查。

除了122条款，白宫还握有1962年贸易扩展法的232条款，这允许以国家安全为由对进口商品加征税费，2018年特朗普就用它对钢铁征收25%税率，这次裁决未影响其效力，可继续针对特定行业如铝制品实施，与以往相比，它要求更严格的威胁评估，防止泛化应用。

另一个选项是1974年贸易法的301条款，授权美国贸易代表调查不公平贸易实践并采取报复，特朗普第一任期内曾据此对中国商品征收大规模税费，目前这些税率仍有效，与紧急法不同，它依赖证据调查和多边协调，可通过更新报告调整税率，从惩罚转向谈判。

这些底牌的运用可能重燃中美贸易摩擦，原关税下调后，中国商品流入美国市场增加，出口商短期受益，但战略竞争框架未变。特朗普的回应显示出他的坚持，他声称手上仍有众多替代方案，包括根据232和301条款的现有关税将继续有效，这意味着全球供应链重组将加速，美国制造业就业虽有稳定迹象，但通胀隐忧持续存在。

最高法院裁决后，企业如汽车和服装行业迎来成本缓解，销量预期回暖，加州州长纽森呼吁立即退款带利息，估计平均家庭可节省600到800美元。诉讼浪潮涌现，进口密集型产业获益，但白宫的新关税命令立即引发市场震荡，道琼斯指数下跌逾2%，美元汇率波动。到目前为止，国会民主党议员提出法案，进一步限制总统贸易权，包括安排听证会，这可能拖延特朗普的计划。

长远来看，这一司法决定为中美谈判注入新空间，贸易额或反弹至5500亿美元水平，但科技领域脱钩趋势延续。美国财政赤字扩大，需要发行更多国债，融资成本上升，10年期国债收益率已处于高位，进一步举债将推高利率。

全球反应不一，欧洲股市微升，亚洲供应链调整加速，中国通过扩大内需和与伙伴合作缓冲冲击。最高法院的多数意见跨越意识形态，保守派与自由派联手，强调宪法将课税权归国会，这对未来总统贸易政策设下先例，避免单方面扩张。

中美贸易格局演变中，关税作为工具虽被限制，但战略竞争基本面未改，美国继续推动供应链从中国转移到越南或墨西哥，企业分散风险已成为常态。最高法院裁决限制了特朗普的贸易杠杆，此前关税压力曾迫使贸易伙伴让步，现在谈判空间打开，可能促成新协议。

特朗普提高关税到15%的决定立即生效，这对依赖进口的行业构成新挑战，咖啡和海鲜价格已上涨，消费者负担加重。白宫强调，这些措施保护美国免受不公平贸易侵害，但经济学家警告，关税本质上是国内税负转移，最终由美国企业和家庭承担。

目前，企业已启动退税准备，预计退款总额达2000亿美元，这将考验政府财政承受力。特朗普的回应虽快速，但面临法律挑战，民主党控制的国会可能阻挠延期，贸易不确定性持续影响全球经济增长，国际货币基金组织预测2026年增速仅3%。

白宫的三张底牌虽能维持部分压力，但需更严格审查，避免再次败诉，这标志着贸易策略的更新换代，从无限扩张向有界干预转变。