阜新冯家法庭参与综治中心建设经验入选最高法院新时代人民法庭建设案例

编者按

为推动人民法庭积极参与综治中心规范化建设，在党委领导下加强协调联动，落实矛盾纠纷预防化解责任，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，最高法院发布“打造枫桥式人民法庭 参与综治中心规范化建设”典型案例暨新时代人民法庭建设案例（十）。其中，阜新市彰武县法院冯家人民法庭“‘三联’驱动源头解纷 赋能综治中心规范建设”经验入选。

典型案例

辽宁省彰武法院冯家人民法庭扎根科尔沁沙地南缘，将治沙精神与“枫桥经验”深度融合，以强党建聚合力、以“沙地枫桥”“老哥调解”双品牌为引领，构建“联防、联调、联治”驱动机制，推动人民法庭与综治中心优势互补、同频发力。

一、以联防聚力，筑牢风险预警体系

与综治中心在制度、信息、职能上双向联动，实现矛盾纠纷源头防控。一是机制对接实体化。以“治沙精神”为内核，建立“党建引领、综治吹哨、老哥报到”快速响应机制。在综治中心挂牌成立“老哥调解”室、派驻法官和特邀调解员轮值，常态化开展党建联学、纠纷联排、会议联席，依托党支部深度激活联动效能。二是数据共享智慧化。深挖“一张网”数据制发“平安月报”25期，为综治中心精准治理提供司法智库支持。打通“村—庭—中心”多维信息渠道，对网格员报送法律需求做到“线上接单、线下即办”，累计为老弱妇孺上门立案、提供援助、点对点指导解纷千余次。三是协同预警主动化。以人民法院调解平台“三进”机制为抓手，在辖区37个行政村实现“法官联络点”全覆盖，对接综治中心就地化解萌芽纠纷271件。联合政法、农林、信访力量，对春耕、防汛、重点项目开展前瞻性“排查调处专项行动”，防范纠纷激化升级。

二、以联调增效，贯通多元解纷路径

以综治中心为枢纽，共建分层过滤、靶向调解、司法保障的一站式多元解纷链条。一是优化分层过滤。借鉴最高法院“示范文本”理念，设计适配综治中心的《“1+N”纠纷要素采集表》，将事实要素与解纷路径智能关联，提高分流精准度。2025年以来填写采集表411份，分流准确率98%。二是靶向联动化解。发挥“总对总”多元解纷机制作用，推动综治中心成立涉农、涉企、涉家事联调专班，介入调解纠纷95件，化解周期、企业涉诉、自动履约实现“两低一高”。“老哥调解团队”“生态纠纷调解室”接收委托调解340件。三是畅通司法保障。建立“人民调解+司法确认”绿色通道，赋予调解协议强制执行力，零成本提升综治解纷权威性和终局性。引入综治网格员共同参与跟踪回访、督促履行，成功促成某村129万元陈年债务纠纷等典型复杂案件执行到位，为同类矛盾处置提供可参照的协同方案。

三、以联治固本，培育基层善治生态

将“治沙”经验运用于“治讼”实践，通过资源下沉、协同治理、品牌培树，与综治中心形成互惠共赢格局。一是“以草固沙”式赋能网格。以“多元解纷案例库”为生动教材，汇编调解经验，培训网格员、法律明白人400余名。汇编“综治版”案例集，增设“情感修复”等调解策略标签，目前收录207篇，标注标签8类，可检索输出“判决+调解”对比方案，显著提高调解认可度。及时总结经验，推送法庭与综治联创“替代性赔偿”方案入选多元解纷案例库。二是“以肥改沙”式协同治理。依托综治中心建立“反家暴+”维权与“硅砂交易指引”两个专项治理机制，推动基层治理从“碎片化解”向“体系治理”转变。2025年，家事纠纷调解率同比提升18%，硅砂企业涉诉率同比下降35%。依托综治“线上+线下”阵地，到敬老院、村部巡回审理赡养、土地等“身边案”，开展“法治进校园”“直播带法”活动辐射超5000人次，让法治精神随综治网格浸润基层。三是“以树挡沙”式培育品牌。将“老哥调解六步法”系统植入综治中心调解全流程，成功调处村民阻工、伤亡赔偿等群体性纠纷23起，为农民工追回欠薪205万元。

审核丨黄艳辉

责编丨严怡娜

制作 丨李 雪