特朗普败诉加税15%，一边施压一边求访华，中方态度谨慎

当地时间2月20日，美国联邦最高法院裁定，特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》实施的关税措施属“越权”行为，判定违法无效。

当晚，特朗普签署行政令援引《1974年贸易法》第122条，对全球输美商品加征10%关税；21日，他又通过社交平台将税率上调至15%，称裁决“荒谬反美”。短短两天，法律败诉与政治反击轮番升级，暴露了美国贸易政策的混乱和特朗普的任性偏执，也给全球贸易体系注入巨大不确定性。

特朗普的政治任性由来已久，首个总统任期便频繁“毁约退群”、对华发起贸易战，第二个任期更是愈发激进。去年4月，特朗普为谋求贸易谈判优势，擅自依据《国际紧急经济权力法》对多国加征“对等关税”，此举打乱全球产业链、推高贸易成本，遭国际社会反对和美国国内起诉。

美国国际贸易法院、联邦巡回上诉法院先后裁定该关税违法；2025年11月，诉讼提交至最高法院。最近的最终裁决，彻底斩断特朗普关税大棒的法律根基。据估算，此前征收的关税已超1750亿美元，政策失效将令美国政府面临巨额退款压力。

对特朗普而言，这些关税占美国月关税总额半数，是他执政的核心工具。数小时内的快速反击，既是宣示政治姿态，也是“政策止损”。他坦言，关于关税退款的法律缠斗可能“持续五年”。

最高法院的裁决，否定的是特朗普无差别全球10%关税及相关法律依据，对美国针对中国的额外关税、与他国的双边关税并没有否定。美国内部曾提出妥协方案，要求废除违法的10%关税，但特朗普寸步不让，反而加码至15%。

专家指出，特朗普仍握有四张“关税底牌”，可重建关税政策：

一是《1962年贸易扩展法》第232条，以“国家安全”为由加税，无需限制税率和期限；二是《1974年贸易法》第301条，可对“不公平贸易行为”征收无上限报复性关税，是其对华贸易战的核心依据；

三是《1974年贸易法》第201条，可对损害美国产业的进口商品加税；四是《1930年关税法》第338条，这项大萧条时期颁布的法律，允许总统在认定某国对美企采取歧视性做法时，对该国进口商品征收最高50%的关税，无需联邦调查也无时间限制。

特朗普此次加税依据的《1974年贸易法》第122条，是短期应急工具，最高税率15%、最长期限150天，且没有禁止反复使用，不排除到期后特朗普继续实施。

面对特朗普政府再度挥舞关税大棒、甚至加码施压的举动，欧盟、英法德及加拿大等美国传统盟友，已率先发声示弱，希望美国能“网开一面”，豁免其关税义务。盟友的未战先降，更让国际社会将目光聚焦于世界第二大经济体——中国将如何应对这场新的关税冲击。

回顾2025年中美关税博弈的全过程，我国其实早已用实际行动，给特朗普政府定好了应对的“规矩”：对等反制、坚定维权、保持战略定力，不卑不亢、寸步不让。

2025年4月，特朗普首次对我国商品加征“对等关税”后，我国立即采取对等反制措施；此后双方你来我往、轮番加码，关税税率一度攀升至145%，导致中美两国经贸往来陷入实质停顿，美国国内产业链遭受重创，通胀水平持续高企，制造业复兴计划泡汤，工厂就业岗位大量流失。

在这样的僵持局面下，特朗普政府与我方协商逐步降低关税，恢复双边正常经贸往来。如今，特朗普在最高法院裁定其关税违法后，突然推出15%的全球关税，虽没有明确针对特定国家，但“全球性”的覆盖范围，意味着中国企业必然会受到波及，中美经贸关系再度面临紧张升级的风险。

巧合的是，白宫官员在2月20日同步确认，特朗普计划于3月31日开启为期三天的访华行程。

一边是最高法院裁定关税违法，一边是加码全球关税，一边是敲定访华行程，所有关键事件集中在短短两天内发生，更像是特朗普在访华前，再次上演“虚空造牌”的戏码，试图凭借关税压力，在即将到来的中美会晤中谋取更多谈判筹码。

此前，中美双方已达成为期一年的降低关税和出口限制协议，如今协议期限临近，这场关税风波无疑给会晤增添了更多变数。

此次中美会晤，议题极有可能围绕延长贸易休战期限、推动双边关税进一步下调、放宽先进芯片等核心技术出口限制等内容展开。

我国始终希望避免中美贸易紧张局势重新升级，推动双边经贸关系回归理性务实的合作轨道，但特朗普近期加码全球关税的行政令，必然会成为会晤中的讨论议题，也将成为检验中美双方谈判诚意的重要试金石。

需要注意的是，截至2月22日，中方尚未正式确认特朗普的访华行程，国家元首级别的外交访问需建立在相互尊重、双边协商的基础上，美方单方面官宣行程的做法，也从侧面反映出美方急于通过高层会晤打破僵局的急切心态。

特朗普政府穷尽一切可能的法律工具，将关税打造成推行单边主义、霸权主义的“万能武器”，试图凭借加征关税、构筑贸易壁垒，维系美国在全球贸易中的优势地位，转移国内经济困境。但无数事实已经证明，关税从来都不是解决问题的良方，更救不了深陷困境的美国经济。

数据显示，2025年美国全年贸易赤字高达9015亿美元，货物贸易缺口更是创下1.24万亿美元的纪录，特朗普政府一年来的关税施压，不仅未能扭转贸易赤字局面，反而导致美国进口成本激增、国内通胀高企、企业负担加重、产业链外移。

2025年美国关税收入虽达2870亿美元，是前年的三倍，却未带动制造业就业增长，反而导致股市波动加剧，GDP增长受到拖累，有预测显示，持续的高关税政策将使美国2026年GDP增长降低0.5个百分点，长期经济规模缩小0.6%。

在经济全球化深度交融的今天，世界各国早已形成你中有我、我中有你的命运共同体，任何妄图凭借加征关税、构筑贸易壁垒来维系自身优势的行径，都如同饮鸩止渴。这既会推高全球贸易成本、扰乱全球产业链供应链秩序，最终也会反噬自身，损害本国企业和消费者的根本利益。

而对中国而言，面对特朗普政府的关税挑衅，我们早已做好充分准备，将继续坚持对等反制、坚定维权的原则，保持战略定力，同时不断优化自身发展环境，调整出口结构，推动产业链升级，拓展新兴市场，以自身的稳定发展应对全球贸易的不确定性，在复杂的博弈中守住自身核心利益。