美国最高法院裁定川普总统援引的IEPA紧急经济权力法案违法,震撼其关税政策基础。对此,医师沈政男今天表示,这等同川普关税“核心武器被拆解”,不仅重挫美国施压能力,也让过去数月各方配合谈判的成果归零,台湾下一步不宜再被关税数字牵著走。
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沈政男指出,IEPA遭判违法后,川普随即宣布对全球加征临时关税,税率从10%上调至15%,并改以美国贸易法第122条作为依据。但该法条最高仅能课征15%,期限约125至150天,若要延长仍需国会同意,实务上难度不低,与IEPA相比“好用程度差很多”。
他进一步分析,川普理论上仍可动用贸易法301条或232条,但前者需证明危及国家安全并完成长时间调查,后者同样程序繁复,最快也要近一年。这也是川普第一任期后期转而动用IEPA的原因,如今IEPA失效,关税手段明显受限。
沈政男认为,从经济效果来看,川普关税忙了8至9个月,累计税收约2600亿美元,仅占美国政府税收约5%、GDP约1%,对整体经济影响有限,反而因成本转嫁,推升消费物价,拖累民众经济满意度。他直言,关税更多是政治操作,“本质是华丽的嘴炮”。
在围堵中国大陆方面,沈政男也直指政策失败。虽然中国大陆对美顺差下滑近1000亿美元,但其他国家补上缺口,使中国大陆整体贸易顺差仍创新高,显示关税并未改变全球贸易结构。
沈政男说,岛内过度聚焦传统产业关税并非重点,因仅占台湾输美比重约25%。真正关键在半导体与台积电是否被迫大规模赴美设厂。他认为,即便美方未来动用232条款对晶片课以高关税,最终多半仍转嫁给美国消费者,对美国自身经济伤害更大。
沈政男并批评赖清德政府过度强调关税数字变化,却忽略长期代价,包括对美巨额投资、产业外移及相关政策承诺。他形容相关作法形同“丧权辱台”,以短期关税利益交换长期损耗,是否符合台湾整体利益。
他建议,面对川普反复多变的关税言论,台湾应“一动不如一静”,不必随之起舞,应观察美中高层互动后再因应。若未来重新谈判,应破除传产关税迷思,必要时以补贴因应,并将谈判核心放在“守住台积电”,避免护台神山过度外移,才是真正的谈判成功。
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