泰国贫困人口增至340万 经济增长下显现结构性顽疾

2024年泰国贫困人口增至340万人，占全国人口4.9%，在经济小幅增长的背景下反而上升，显示贫困问题呈现长期化趋势。

泰国国家经济与社会发展委员会（National Economic and Social Development Council，NESDC）发布第十三个国家经济与社会发展规划（2023—2027年）实施进展报告指出，尽管过去两年推动多项政策措施，但经济机会在各领域的分配仍未有效缩小地区差距，特别是在减贫方面成效有限。

NESDC指出，贫困问题已显现“慢性化”趋势。过去通常随着经济增长，贫困率会下降，但2024年在整体经济小幅扩张的情况下，贫困人口却升至340万人，占全国人口4.9%，高于2023年的3.4%。

在2019年至2023年的新冠疫情期间，贫困率曾持续下降，主要得益于政府救助与经济刺激措施。此外，泰国目前仍有约430万人属于“近贫困群体”，即家庭支出仅比贫困线高出不超过20%，这些人群存在重新陷入贫困的高风险。

报告指出，贫困问题在部分地区根深蒂固。例如，北大年府（Pattani）与夜丰颂府（Mae Hong Son）连续超过15年位列全国贫困率最高的前五个府。

从结构因素来看，贫困与教育水平和行业分布密切相关。大多数贫困人口受教育程度不高于小学，且主要集中在农业部门，该领域贫困率达9.6%。此外，拥有6至14岁子女的家庭贫困率最高，达8.7%。这类家庭因生活成本较高，加之需照顾子女而减少工作机会，导致更容易陷入或加深贫困。

NESDC表示，当前减贫政策仍以短期经济援助为主，以缓解眼前困难。同时，政府也致力于提高弱势群体识别的精准度。

具体措施包括：提高国家福利卡项目补贴、增加社会保障体系下的儿童津贴，并推动符合条件家庭更广泛获得育儿补助。同时，委员会正推动建立更高效的数据驱动机制，以提升援助政策效果。

在社会保障方面，NESDC持续扩大目标群体的保障范围与福利覆盖，并整合弱势群体数据，使福利体系更加系统化。

代际贫困治理仍面临挑战

尽管取得一定进展，但在推动减少代际贫困方面仍存在诸多挑战。

主要问题包括：地方机构在减贫工作中缺乏足够激励机制，绩效评估指标未能有效支持基层行动；此外，长期追踪数据的持续收集不足，也影响了减贫政策的精准性与有效性。

社会保障体系还面临服务碎片化问题，部分群体出现福利重叠，而另一些群体却存在保障缺口，削弱了整体效率并造成财政资源浪费。

报告指出，尽管各界已逐步认识到问题的紧迫性并持续努力，但从政策制定到实际执行的整合进程仍然缓慢。部门间数据共享不足、公共服务管理体系割裂以及相关法律障碍，都是阻碍综合改革推进的重要结构性因素。