特朗普再挥关税大棒，拟对全球征税10%，同时释放访华信号

当地时间2月20日，美国最高法院以6:3裁定，特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模全球关税缺乏法律授权，属于违法举措。这纸最新裁定令特朗普的核心贸易举措遭遇重挫。

短短数小时后，特朗普在白宫记者会宣布将签署行政命令，依据《1974年贸易法》第122条，在现有关税基础上对全球额外加征10%关税，为期150天。这一“司法败诉、政策加码”的反常操作，不仅打乱美国自身贸易政策逻辑，更给可能到来的中美高层互动蒙上阴影。

去年，特朗普上任后，以“贸易失衡、国家紧急状态”为由，绕过国会援引IEEPA法案，对全球多数贸易伙伴征收10%基准关税，对中国等经济体加征更高税率，美国平均关税率飙升至近17%，创下1934年以来最高纪录。

这一政策遭到美国12个州及数千家企业联合诉讼，历经国际贸易法院、联邦巡回上诉法院裁定违法后，最终被最高法院终审定性。裁决明确指出，IEEPA法案初衷是应对国际紧急状态实施金融制裁，并没有赋予总统征收全球关税的权力，关税立法权属于国会，行政部门无权越界。

司法败诉并未让特朗普收手，反而迅速启动“备用方案”。《1974年贸易法》第122条成为他的新工具，该条款允许总统在美国面临严重国际收支赤字或美元大幅贬值时，征收最高15%、最长150天的临时进口附加税，无需长期调查、可快速落地。

特朗普政府明确表示，原有的232条款国家安全关税、301条款关税仍全部有效，叠加新的10%全球关税，2026年美国关税收入将基本保持不变。美国副总统万斯更是公开抨击最高法院“无法无天”，扬言将动用一切贸易工具捍卫所谓“美国工人利益”。

更值得关注的是，就在关税新政宣布当天，白宫官员同步确认，特朗普计划于3月31日至4月2日访华，如果成行了，这将是特朗普2017年访华后再度踏上中国国土。中方尚未正式确认行程，但两国元首此前通话已就访华事宜达成共识。

此次访问本被寄予厚望，中方核心诉求是延长中美去年10月达成的一年期贸易休战，推动美国下调关税、放宽AI芯片等高科技产品出口限制；特朗普则希望推动中国加大大豆、波音飞机、能源产品采购。

最高法院的违法裁定与特朗普的关税加码，改变了互动基调——中方谈判筹码得以巩固，而特朗普的贸易施压意图愈发明显，台湾问题、对台军售等敏感议题，也被外媒纳入可能的讨论范畴。

从法律与现实层面看，特朗普的10%全球关税暗藏多重隐患。首先是合法性短板，第122条仅限临时适用，延期需国会批准，且美国当前并无“严重国际收支危机”，强行援引仍面临诉讼风险；其次是财政与经济困境，最高法院裁决后，美国政府需退还企业已缴纳的1750亿美元非法关税，这笔资金占美国未来十年关税年均收入一半以上，将加剧财政赤字、冲击美债信用；

最后是国内反噬，关税成本最终由美国消费者与企业承担，在物价高企的背景下，进一步加征关税将激化民生矛盾，引发商界普遍反对。美国智库专家直言，鉴于中方手握稀土供应，特朗普在贸易战中已陷入“防守态势”，司法裁决进一步削弱了他的谈判优势。

面对美国单边主义贸易行径，中方始终秉持客观理性立场。外交部多次强调，中美经贸关系本质是互利共赢，单边关税战、贸易战没有赢家，违反世贸组织规则，损害全球产业链供应链稳定。

中方始终愿本着平等互利原则，落实两国元首共识，推动中美经贸合作回归正轨，为世界经济注入确定性。但中方也明确表态，坚决反对任何形式的贸易霸凌，将采取必要措施维护国家正当权益，稀土等关键资源的稳定供应，始终是中方应对贸易摩擦的重要底气。

特朗普“违法仍加码”的关税操作，是将经贸问题政治化、工具化的典型表现。150天的临时关税，既是特朗普维系国内基本盘的政治秀，也是其对华谈判的施压工具。即将到来的中美互动，既是化解贸易紧张的关键窗口，也是检验美方诚意的试金石。