除夕到初一期间,菲律宾和美国、澳大利亚在南海黄岩岛附近举行“多边海上合作”演习,时间、地点都有挑衅意味。中方没有跟着起哄,南部战区通报2月15日到16日完成南海战备警巡,战机编队直接飞越菲律宾单方面划定的“演习区”,明确不承认其合法性:你划你的线,我走我的路。
导火索出现在巴拉望省的一个叫卡拉延镇的地方,该镇常住人口不足400人。该镇议会连续两年把中国驻菲律宾大使列入“不受欢迎的人”的名单。但是《维也纳外交关系公约》规定得很清楚,宣布不受欢迎的人属于国家权力,并不是地方小镇。中方没有把这次当作笑话,2月12日宣布对16名参与相关决议的菲律宾地方官员实施入境禁令,不准他们进入内地和港澳地区,强调对等原则,击中要害。
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菲律宾外长随后指责中国搞“经济胁迫”,认为中国用就业来要挟。但是这些年菲律宾在仁爱礁、仙宾礁等地不断挑衅,非法闯入、配合美军巡航,甚至为美战略轰炸机投弹训练“护航”,一再消耗互信。与此同时,菲律宾驻美大使罗慕尔德兹又提出了“搁置争议、推进对华经贸合作”的说法,内外口径不一致,正好说明马科斯政府心里有数:真惹急了中国,经济吃不消。
最近美国高层在欧洲放出话来:不希望盟友与中国脱钩,沟通要进行。目前不是拱火的时候。日本更是闭麦:之前给菲律宾提供雷达、签订后勤支持协定、联合训练,但是南海不是日本的主场,也没有主权要求,深入介入只会暴露外来的野心,并且承担不起责任。日本外务省曾对中方的行为表示“担忧”,中方回答说“已经拒绝了”,语气很直接,没有给讨论的空间,东京也没有再接下去。
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演习本身热闹并不代表有效。不能改变力量对比,也不能动摇法律事实。南海诸岛自古以来就是中国的领土,相关海域的执法、巡航以及资源开发都属于中国内部的事情。任何外部势力打着什么旗号来干涉都是没有用的,插手就会遭到坚决反对,这条线不能退。
这段时间,马科斯政府的态度变化很快,由之前的高调挑衅转变为现在的呼吁冷静,由指责“胁迫”转变为谈合作,这不是开窍,而是压力到位。但是光说不行。中方路径已经很明确了,就是停止挑衅,停止勾连域外势力。中方是否会在“演习区”上引起事端?这实际上是划清了界限:菲方单方面画线没有法律效力,航行权利不能随便被限制。
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从经济角度来讲,菲律宾对外依存度大,旅游业、劳务输出、制造业都要靠国际市场。中国经贸联系体量大、链条长,拿它做情绪博弈的筹码,短期吸眼球,长期伤元气。真正会算计的人,应该把表演收起来,把精力放在可以落地的合作上。盟友这次的沉默,就是给菲律宾降温,防止把牌打坏。全球经济刚刚缓过一口气来,没有人愿意在南海添乱。
南海的安宁,并不需要靠表演和口号来维持,而是依靠实力、耐心以及对于核心利益的清醒认识。中国近年来用行动表明:海空兵力守住底线,外交表述直截了当,反制精准且留有余地;该合作的时候,大门也没有关上。目前的对峙就像是一个压力测试,谁能够承受住压力、保持稳定,谁才有资格在下一轮的谈判中多说一句话。
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