日韩惨痛教训：出口导向70年，吃完红利开始吃苦果

“东亚人正在拿本来应该出生的子孙后代，换取美元和快速工业化。”

这句话可不是危言耸听，而是人民大学教授翟东升所说。

想要解决这个困境，他提出的解决方案石破天惊：把出口退税用来补贴生育、补贴年轻人。

他还提出一个观点，把出口退税的一部分拿出来补贴给农村老人，让他们老年生活可以过得更体面些。

在他看来，年轻人的边际消费消费倾向最高，让他们有钱可花，让低收入群体有钱可花，是激活内需的关键。

翟东升是谁？他是中国人民大学区域国别研究院院长、中国人民大学国际关系学院副院长、教授，在其研究领域内的学术地位非常高。

但是，他又被称为学术圈里“一个不折不扣的异类”。

为什么？

因为别的专家总是习惯于用模棱两可的话表明观点，但是翟东升的很多言论都是“简单粗暴、语出惊人”。

比如早在2014年，学术圈大多都在讨论“如何和西方接轨”。毕竟在当时，全球化是主流共识。

但是翟东升坚定地指出，“中国应主动‘去美国化’”。

这在当时完全就是天方夜谭，然而接下来十多年的的国际态势，却一步步印证了他的说法。

2020年，他再次强调，“中国需找到自己在全球体系中的定位，不能再拿别人作为坐标。”

能让中国当坐标的“别人”，很明显就是美国。

2020年之后，随着中国一步步崛起，美国对中国实施的“芯片制裁”“印太战略”等“去中国化”的行径，又再一次印证了中国“去美国化”的必要性。

2019年，翟东升还准确预判了特朗普发动关税战的核心动机和路径。

联邦财政缺钱，未来将会对众多国家实施10%左右的普遍关税，还会重点保护美国钢铝、汽车等战略性产业。

后来的事大家也看到了。

2025年4月，特朗普公布新任期关税方案，果然对欧盟、日本、韩国等主要贸易伙伴征收10%的普遍关税，对钢铝产品加征25%关税、对汽车及零部件加征15%关税。

简直就是完全照着翟东升的话照做的。

2023年5月，翟东升预测中国对美国的国力反超，最先可能的是发生在军事领域而不是经济领域。

结果第二年，中国第六代战机率先试飞，中国军事技术进入“全球领先梯队”。

更不用说，我们还有已经亮相的真理：“东风快递，使命必达”！

对于国内房地产市场，他提出过“2016-2021年是小牛市”，还预测2027年-2030年是最后一次牛市。

因为1985-1989年出生人口约1.2亿，这群人已经到了购房需求高峰期，有实力也有需求，可以支撑房价反弹。

正是基于他一直以来对国内外形势的准确预判，他提出的观点才会被广泛重视。

介绍完翟东升，再来说一下出口退税。

这个看似很专业的名词，但是原理其实非常简单。

打个比方，你在国内卖东西国家要收取增值税，如果把东西出口到国外，国家就会把收取的这部分税退还给你。

至于原因，其实很简单，如果国家收了税，到了国外海关还得再收一次税，那中国商品在国外就毫无价格优势了。

为了促进商品出口，增加外汇储备，国家1985年4月开始实行出口退税政策，1994年实行了分税制改革，建立起了一套非常完善的出口退税制度。

1994年之后，为了应对亚洲金融危机，多次大幅提升了出口退税率。

客观来说，出口退税政策确实促进了中国商品的出口，间接加速了中国工业化的进程。

中国制造席卷全球，也给国家带来了三万亿的外汇储备。

但是凡事都有利弊。

根据官方报道显示，2025年中国出口退税的规模已经达到了惊人的1.9万亿。

更关键的是，这笔钱其实并没有惠及中国企业，反而补贴了外国消费者。

尤其是在光伏、电池等竞争激烈的领域，中国企业在洽谈时，就将退税的部分让利给外国买家了。

也就是，咱们国家每年拿出近两万亿，等于去给国外消费者做“万亿补贴”了。

欧盟还曾对中国光伏产品发起反补贴调查，理由之一就是“中国退税政策导致产品价格过低”。

诚然，1994年的中国为了实现快速工业化和外汇储备，是非常需要出口退税这样的政策的。

但现在国家的核心问题已经不是工业发展和商贸发展了，现在最核心的问题是“人口危局”。

翟东升教授多次强调，低生育率、老龄化等人口问题是当前中国最核心的长期挑战。

而出口导向型模式，在翟东升看来，就是“榨取本国利益、补贴外国消费者”。

日本、韩国这种出口导向型模式，通过“低工资、高工时”压榨本国劳动力，将劳动成果以“低价出口”的形式补贴外国消费者。

最终导致的结果，大家也都看到了。

2024年韩国总和生育率0.75，全球倒数第一，65岁以上人口占比18.5%，已进入“超老龄化”前期。

日本“少子老龄化”早已成为了全社会的沉重课题。

这都是前车之鉴。

这种“出口发展型工业化模式”虽然能实现快速工业化，但是最大的弊端，就是会牺牲本国利益，打击本国民众的生育欲望，进而影响本国的生育率。

这是所有出口导向型国家所面临的问题。

韩国和日本，虽然靠着这种发展模式，用两三代人的时间就走完了西方世界几百年的路，但是出生率低和人口老龄化的问题却一直在缠绕着他们。

日韩的前车之鉴在前，中国应该引以为鉴，不要走上日本、韩国的老路。

所以，翟教授建议，将出口退税的1.9万亿拿出一部分，用来补贴年轻人，让他们手里有钱花，才能更好地带动社会高质量发展。

此外，农村的老人也是一个重要补贴项，按照翟教授的设想，想要将所有农村老人的退休金从220元提升到600元，大概需要7000亿每年，就是中国每年出口退税金额的40%。

也就是说，损失40%的出口退税，就能让全中国所有农村老人提升生活品质，共享社会发展带来的红利。

表面上看，这是在给老年人发钱，事实上，这是在给年轻人减负。

农村老人有了钱，他们的子女的赡养压力就会减轻，甚至有些节俭的老人，还能反过头来补贴进城安家的子女。

老年人活得体面，年轻人看到自己的父母老了以后还有国家兜底，对未来也会更有信心。

压力小了，信心足了，生育率这不就提起来了？

归根结底，一个时代有一个时代的做法。

解决人口危机、激活内需、推动经济高质量发展，已经成为最符合当下发展的需求。

参考资料

1. 腾讯新闻 《翟东升：绝大部分人是害怕特立独行的，我喜欢特立独行》

2. 中国税务出版社 国务院办公厅关于贯彻《国务院关于调低出口退税率加强出口退税管理的通知》 1995年

3. 中国改革《构建多元分级分区域的农村养老政策框架》

4. 经济合作与发展组织 《OECD Economic Surveys: Korea 2024》

5. 重庆市财政局 《出口货物退（免）增值税和消费税沿革》

6. 经济通通讯社 《【政策解读】光伏出口退税4月取消，行业协会：助抑制出口价格过快下滑》

7. 中国青年网 《中央财办：逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金》

（可一）