中国人民银行是国务院正部级组成部门，历史上经历过多次巨大变革

众所周知，银行是一类在日常生活中和大众息息相关、联系密切的金融机构（具体可以细分为“中央银行、政策性银行、商业银行、投资银行”等几大类），小到存储、理财、转账，大到抵押、贷款、融资，几乎样样都离不开银行的参与。不过，并不是所有叫作“银行”的机构就一定都是属于“经营货币信贷业务的市场金融机构”，例如中国人民银行可不是什么普通银行，而是属于国务院组成部门、系正部级的政府机构。不过，由于各种各样的原因，到目前为止还是有许多人会误以为中国人民银行和中国银行、工行、农行、建行等国有银行一样是经营货币信贷业务的市场金融机构。那么，今天小圣就为大家展开介绍一下中国人民银行的相关情况。

首先，介绍一下中国人民银行的历史沿革：根据史料记载，早在土地革命战争时期，我党就已经在各大根据地探索设立人民政权的银行，但一直没有形成规模和统一。直到1948年12月1日，以华北银行为基础，同时合并北海银行、西北农民银行，这才在河北石家庄组建了中国人民银行并发行人民币（在华北、华东、西北三区统一流通），随后成为新中国成立后的中央银行和法定本位币。1949年2月，由于解放战争的顺利推进、北平城已经和平解放，中国人民银行得以从石家庄市迁入北平。

1949年9月，中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》，把中国人民银行纳入政务院（即如今的国务院）直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重建的任务。而在1953--1978年计划经济体制时期，中国人民银行作为国家金融管理和货币发行的机构，既是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银行。

但在改革开放政策实施以后，我国出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面，于是日益发展的市场经济以及不断增加的金融机构都迫切需要我国中央政府加强对金融业的统一管理和综合协调，在此背景下，中国人民银行就不得不逐步向中央银行体制过渡。很快，国务院在1982年7月正式批复强调：“中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下统一管理全国金融的国家机关”，这一政策指示意味着中国人民银行正式向转型为中央银行体制发展，也就是说要尽快割裂银行经营业务。

1983年9月17日，国务院作出决定，由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了人民银行的10项职责。从1984年1月1日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能，比如集中力量研究和实施全国金融的宏观决策；加强信贷总量的控制和金融机构的资金调节，以保持货币稳定；对人民银行各分支行的业务实行垂直领导；建立存款准备金制度和中央银行对专业银行的贷款制度等等。那么，问题来了，原先中国人民银行承接的工商信贷和储蓄业务该怎么妥善处置呢，那就是单独设立中国工商银行，由中国工商银行接管经营此前原由中国人民银行承担的工商信贷和储蓄业务。

而从1993年至今，中国人民银行一直在逐步强化和完善现代中央银行制度。例如在1993年当年，按照国务院《关于金融体制改革的决定》，中国人民银行进一步强化金融调控、金融监管和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。1995年3月18日，全国人民代表大会通过《中华人民共和国中国人民银行法》，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要里程碑。

2003年，根据当时的国务院改革方案，中国人民银行将对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立中国银行业监督管理委员会。在有关金融监管职责剥离后，中国人民银行的职能范围明确调整为“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务”，同时也进一步明确了其作为国务院组成部门、系我国中央银行的牢固地位（之后又增加了反洗钱和管理信贷征信业两项职能）。现阶段，中国人民银行共计承担着18项明确职能以及负责完成党中央、国务院交办的其他任务。

综上所述，在一步步的不断完善调整之下，中国人民银行作为我国的中央银行，在实施金融宏观调控、保持币值稳定、促进经济可持续增长和防范化解系统性金融风险中的作用得到了持续的强化与突出，同时也有效实现了国家经济金融安全、维护了国内金融业的稳定、保障了国家利益。

接下来，再介绍一下中国人民银行的机构设置情况：根据中国人民银行官网公布的信息显示，人民银行主要由“内设部门、上海总部、直属单位、分支机构”四部分构成（同时中央纪委国家监委向中国人民银行派驻有纪检监察组），其中内设部门具体分别是办公厅(党委办公室)、条法司、研究局（参事室）、货币政策司、宏观审慎管理局、金融市场司、信贷市场司、金融稳定局、调查统计司、支付结算司、科技司、货币金银局(保卫局)、国库局、国际司(港澳台办公室)、征信管理局、反洗钱局、会计财务司、内审司（党委巡视工作领导小组办公室）、人事司(党委组织部)、党委宣传部(党委群工部)、机关党委和离退休干部局。

而中国人民银行上海总部其实指的就是中国人民银行上海市分行，系中国人民银行在上海市的派出机构，同时加挂“国家外汇管理局上海市分局”牌子，中国人民银行上海总部和中国人民银行上海市分行合署办公。

在分支机构方面，中国人民银行一共面向31个省级行政区以及5个计划单列市设有相应的分行，其中5个计划单列市分行为“深圳市分行、大连市分行、宁波市分行、青岛市分行、厦门市分行”，合计36个分支机构。