2月15日,以色列把约旦河西岸大片地区定为“国有土地”并开始确权,随即引起约旦、沙特、卡塔尔、阿联酋、印尼、巴基斯坦、土耳其、埃及八国外长强硬联合谴责。问题不只在于地图上怎么画线,而是在于谁来控制土地、谁来改变规则、谁来重写叙事。
西岸之所以被关注,是因为宗教因素很重,耶路撒冷老城以及哭墙都是犹太民族的记忆;很多基督徒把这里当作信仰的起点;穆斯林因为登霄传说把它当作第三圣地。三大宗教叙事在此相遇,掌握了话语权的一方就占了上风。对犹太复国主义叙事而言,西岸是“画龙点睛”的一笔。内塔尼亚胡明白,在关键的时候出手更容易造成无法逆转的事实,趁着热度和机会推进。
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西岸位于以色列东边,既可以被看作一道墙,也可以被看作一条走廊,既可以向东延伸,也可以向内收缩。对周边阿拉伯国家而言是战略纵深,对以色列自身而言是资源保障:控制一部分水源,支撑国内大约六成淡水;约旦河谷农业可观;宗教带动旅游业稳定;城市工业和服务业都为经济大盘。
政治上,这是试探,看下阿拉伯国家以及国际社会的反应,考察一下“两国方案”的基础还牢不牢。1967年的“绿线”作为公认的边界,本来是“两国方案”的参照,但是近几年来被一步步地改变,先建设点、再扩大规模、最后确定产权,等到人们反应过来的时候,规则已经悄悄地改变了。
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八国外长联合声明气势足,问题在于后续怎么发展,只是喊叫而没有动手,效果不大。地区安全链条离不开美国,很多国家都依赖美国。美国政局牵一发而动全身,特朗普公开摆盘,既要拉拢一些群体,又要在美国和加沙之间做得很漂亮。
阿拉伯国家出兵基本不可能,公开对抗的成本太高,更现实的是暗中布雷:持续外交施压、做经济减法、在安全与情报方面设置障碍,让对方的每一步都三思而行。对伊朗来说更加刺耳的是近两年受压,“抵抗之弧”联动被拆;加沙战后支点被打穿;轮到西岸就等于再被掰一块。
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八国声明气势十足,但是独立行动力又是另外一回事,公开的军事援助不多见,更多的是间接施压,使以色列放慢了节奏。真正能够影响天平的还是大国之间的博弈,如果中美之间能够进行条件交换,特朗普也愿意把伊朗问题带上谈判桌,那么这才会成为刹车点。
伊对峙了几十年,加沙开火之后战线的稳定性就难以保证了,以色列在美国的保护之下风险降低,并未受到重创;伊朗内部意见分歧大、政策不稳定、外部压力加大,时间久了就越吃亏。美伊不会直接交战,但是双方力量对比正在悄悄发生变化,一方强势,一方消耗,差距逐渐拉大。
八国声明短时间内无法叫停,地区内能够逼停以色列的对手很少,除了伊朗外几乎没有谁能正面硬碰硬。美国调和或者施加压力,主动权在他们手中。以色列接下来将会进行“破冰外交”,和圈内的国家建立常态的关系,给安全边界加上一层软垫。
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八国虽然有意愿并且有场面动作,但是把意愿变成行动需要代价和决心,更多的是一种试探而不是全身心投入,实际上决定局势的还是大国手中的牌。伊朗需要喘息之机、可以谈判的空间、让对手暂停的那一刻。两国方案的底盘一块块地被拆掉,西岸如果逐步变成“既成事实”,那么谈判时的筹码就会少一分。
谴责有用,但是不能用推土机的方式,它是信号和立场,是否有效要看后续是否有配套的外交动作、经济联动、安全合作微调,如果跟上了,谴责就不仅仅是口号,否则就是情绪,任何一步改变都会牵动一代人的命运。
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