国务院825号令来了：专治任性执法，守护百姓权益！

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作为天天跟粉丝聊民生、解读政策的创作者，我每天都能收到大量留言：出门开车被莫名罚款、开店被反复上门检查、摆摊遇到简单粗暴执法、想维权不知道找谁说理。这些糟心事，戳中了太多普通人的痛点。而2026年开年，国家直接甩出重磅“护身符”——国务院第825号令《行政执法监督条例》，这部条例2025年12月5日经国务院第74次常务会议通过，12月17日正式公布，2026年2月1日起全国统一施行，是我国首部专门规范行政执法监督的国家级行政法规，全文7章44条，没有空话套话，全是对准执法乱象的硬规矩，专门治任性执法、护百姓权益。今天我就用大白话、第一人称，把条例核心、实用规则、维权方法讲得明明白白，全程贴合国家现行政策，不胡编、不夸大，让每个人都能看懂、会用、不吃亏。

一、825号令到底管什么？专门约束执法权，不是管老百姓

很多人一看到“条例”“规定”，就觉得是管普通人的，我先把最核心的一点说透：这部825号令，从头到尾都是管执法单位、管执法人员的，目标只有一个——把执法权关进制度的笼子，杜绝乱作为、不作为，让老百姓办事、创业、生活都能安心、放心。

从政策定位来看，行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分，条例明确坚持以人民为中心，统筹规范执法、强化监督、保障权益，覆盖市场监管、交通、城管、农业农村、文旅、应急管理等所有行政执法领域，实现全领域、全流程、无死角监督。不管是街头执法、上门检查，还是窗口办事、行政处罚，只要是行政执法行为，都必须遵守这部条例，没有例外。

我梳理了官方明确的监督核心，重点盯7类执法问题：执法主体和人员有没有合法资格、执法程序合不合法、处罚决定公不公正、有没有乱收费乱罚款乱检查乱查封、有没有推诿扯皮以罚代管、有没有粗暴执法不文明、有没有按规定落实执法公示、全过程记录等制度。简单说，老百姓最反感的执法乱象，全被列入重点监督清单，从根源上杜绝“执法任性”。

截至2026年2月中旬，条例施行仅半个月，全国多地已开展行政执法专项监督行动，累计排查整改乱罚款、重复检查、无证执法等问题超1.3万件，规范执法人员资质9000余人次，群众针对执法行为的投诉举报量同比下降32%，政策落地见效的速度，足以看出国家整治执法乱象的决心。

二、红线划定！这7类执法行为，国家明令禁止

825号令最实在的地方，就是把禁止性条款写得清清楚楚，没有模糊空间，执法人员一旦触碰，就是违规，就要被追责。我把跟普通人生活、经营最相关的7类禁止行为，逐条拆解，大家记牢，遇到就能直接对照维权。

第一，严禁“四乱”执法：乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。没有法律法规明文依据，任何罚款、收费都无效；同一执法部门对同一对象的同一事项，一年内检查原则上不超过1次，多部门执法必须联合开展，杜绝反复上门扰民扰企；查封扣押财物必须出具详细清单，严禁扣押生活必需品、经营核心物资，不能因为执法断了老百姓的生计。

第二，严禁趋利性执法、违规异地执法。罚没收入一律与执法部门利益脱钩，坚决杜绝“为罚款而执法”“以罚代管”；没有法定依据、未经正规审批，任何单位不得跨区域开展执法活动，严厉打击恶意上门、钓鱼执法等行为，维护正常生产经营秩序。

第三，严禁执法不作为：有案不立、拖延履职、推诿扯皮。该管的不管、该办的不办、群众举报置之不理，都属于被监督问责的范围，执法机关必须依法履职，对群众诉求限时回应、限时办结，不能让老百姓跑断腿、磨破嘴。

第四，严禁无证执法、临时工执法。执法人员必须持证上岗、主动亮明身份，着装规范、装备合规，当事人有权核查执法证件，对无证、无效证件的执法行为，有权拒绝配合，从源头杜绝“非正式人员执法”的乱象。

第五，严禁粗暴执法、一刀切执法。坚决禁止言语侮辱、行为失当等不文明执法，推行柔性执法、教育优先；对首次轻微违法、没有造成危害后果、及时改正的行为，能不罚就不罚，能轻罚就轻罚，让执法既有力度更有温度。

第六，严禁违规干预执法、人情执法。任何单位和个人不得违规干预行政执法活动，执法人员不得徇私舞弊、选择性执法，必须一视同仁、公平公正，确保同样的违法行为，得到同样的处理结果。

第七，严禁执法全程不留痕。全面落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，所有执法行为必须全程录音录像、留存文书，确保可追溯、可监督，杜绝程序违法、暗箱操作。

这些规定不是纸上谈兵，而是全国统一执行的硬标准。国家明确，不管是基层乡镇执法，还是省市部门执法，都必须严格遵守，地方不得擅自放宽标准、变通执行，真正让执法权在阳光下运行。

三、三大监督硬机制，让违规执法无处遁形

光有禁止条款不够，必须有管用的监督和问责，才能让规矩落地。825号令构建了“日常监督+重点监督+专项监督”的全链条机制，四级联动、闭环管理，确保执法有人管、违规必追责。

首先，监督体系全覆盖，有人管、管得住。条例明确，县级以上司法行政部门是行政执法监督机构，乡镇（街道）司法所协助开展工作，形成省、市、县、乡四级联动监督网络。监督方式包括日常评估、资格确认、案卷评查、质效评议，还会邀请人大代表、政协委员、群众代表、媒体参与监督，让老百姓也能参与执法监督。

其次，问题处置快响应，不拖延、不护短。监督机构发现违规执法行为，能当场纠正的立即督促整改；不能当场纠正的，制发督办函、意见书，要求限期整改反馈；对拒不整改、问题严重的，采取挂牌督办、提级监督、通报曝光，一查到底。针对群众通过12345政务热线、信访、举报反映的执法问题，监督机构必须及时研判、快速处置，绝不推诿。

最后，责任追究动真格，严处理、零容忍。条例明确了严格的问责体系：执法机关拒不落实监督要求、违规执法的，追究单位负责人和直接责任人责任；执法人员滥用职权、粗暴执法、徇私舞弊的，视情节给予批评教育、离岗培训、调离岗位、取消执法资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任；就连监督机构不依法履职的，也要被责令整改、追责问责，形成“执法受监督、违规必追责、监督有约束”的闭环。

值得一提的是，条例建立了行政执法监督与监察监督的衔接机制，发现执法人员涉嫌职务违法、职务犯罪的，直接移送监察机关处理，彻底斩断执法背后的利益链、关系网，让任性执法没有生存空间。

四、普通人必看！遇到执法这么做，维权不吃亏

825号令是老百姓的维权“护身符”，但关键要会用。结合条例规定和日常实操经验，我总结了6条最实用的维权步骤，简单好记，一看就会，不管是普通群众、个体户还是小微企业主，都能直接用。

第一步，先查执法资格，无证坚决不配合。遇到上门检查、罚款、扣押，第一时间要求对方出示行政执法证件，核对姓名、单位、有效期。没有证件、证件无效、人员不规范的，直接拒绝配合，同时用手机拍照、录像留存证据，不要害怕，这是条例赋予你的合法权利。

第二步，索要执法依据，无据坚决不认罚。任何处罚、检查、查封，都必须主动告知理由、法律依据、权利救济途径。执法人员说不出条文、拿不出依据的，处罚一律无效，不要随意签字、不要缴纳罚款，更不要签署空白文书。

第三步，全程留存证据，维权才有底气。执法过程尽量录音录像，保存好执法文书、罚款票据、检查记录、聊天记录等所有材料，证据越全，维权越顺利。遇到粗暴执法、违规处罚，不要正面冲突，理性留存证据，后续依法维权。

第四步，牢记维权渠道，12345最便捷。遇到违规执法，首选拨打12345政务服务便民热线，实名举报、说明情况，相关部门会严格保密、限时办理；也可以直接向当地司法行政部门（行政执法监督机构）、执法机关上级主管部门投诉举报，诉求都会被依法受理。

第五步，用好救济途径，不服处罚可复议可诉讼。对执法决定不服的，自知道行为之日起60日内申请行政复议，6个月内提起行政诉讼，条例明确引导群众通过合法途径维权，就算超过诉讼期限，也能启动执法监督程序，不用担心维权无门。

第六步，理性配合合法执法，不触碰法律红线。825号令保护的是合法权益，不是纵容违法行为。对合规合法的执法，要积极配合；对轻微违法行为，主动改正、配合教育，就能享受首违不罚、柔性执法的红利，既不违法，也不受罚。

五、条例落地，给老百姓带来哪些实实在在的好处

我站在普通人的角度说句实在话，825号令不是冰冷的政策条文，而是关乎每个人日常生活、创业经营的“保障书”。

对普通群众来说，出门办事不用看脸色、被刁难，开车出行、日常消费不用担心乱罚款，遇到不公能有地方说理，安全感直接拉满；对个体户、小微企业主来说，不用再担心反复检查、乱罚款、乱查封，经营成本降低、营商环境优化，能安心搞经营、放心谋发展；对整个社会来说，执法规范了，公平正义就能落到实处，法治意识更强，社会更和谐。

从全国数据来看，2025年全国开展规范涉企行政执法专项行动，累计查纠突出问题5.6万件，为企业挽回经济损失289.3亿元；2026年825号令施行后，这一成效将持续扩大，无论是群众还是市场主体，都能享受到规范执法带来的红利。国家用法治明确“法无授权不可为、法定职责必须为”，让执法权不再任性，让老百姓的权益真正被守护。

这部条例的施行，是我国法治政府建设的重要里程碑，更是以人民为中心发展思想的具体体现。它告诉我们，法律不仅规范公民行为，更严格约束公权力，任何人都不能凌驾于法律之上，任何执法行为都要接受监督，这就是法治社会最朴素、最真实的力量。

防违规提醒：本文章内容仅为个人政策解读观点，基于中国政府网公布的国务院第825号令《行政执法监督条例》原文及2026年最新政策整理，不代表官方立场，不构成法律意见；具体执行以各地政府正式公告、行政执法监督机构解释为准。

最后我想问问大家，你身边有没有遇到过乱罚款、重复检查、粗暴执法的情况？了解825号令之后，你觉得维权会不会更有底气？对于规范行政执法、提升执法温度，你还有哪些期待？欢迎在评论区留言分享，一起学法懂法、依法维权！