豫事有新解丨新河南 新高地

基层治理，一头连着万家灯火，一头系着国泰民安。在谱写中原大地中国式现代化新篇章新征程上，基层高效能治理这张考卷，河南如何作答？今天的“新河南 新高地”特别节目，我们邀请中央党校教授黄锟和记者一起，探寻河南基层高效能治理的密码。

网格，是河南基层高效能治理的有力支撑。在平顶山东苑社区，黄锟教授化身网格员，体验这里是如何以网格化治理化解矛盾的。

中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心副主任 黄锟：电线上怎么挂个树枝啊？

平顶山东苑社区党委书记 包利君：就是前几天天天下雨，然后还刮大风，就这堵墙后面的，有一棵6米多高的大树突然倒了。

东苑社区居民 苏景黔：那棵树6层楼高，慢慢慢慢就过来了，那时候真是吓坏了。裂了个大口子，这一层玻璃都是整个碎一地

树已清走，责任却成了“死结”。种树人老方说树是自己的，物业无权过问；物业则委屈：曾建议移除隐患，却被老方一口回绝。在网格员提议下，社区民警、律师、物业代表、居民围坐在一起，现场说理。

煜瑭律师所律师 李春雷：(李春雷)这棵树是在公共部位种植的，一般不能够认定为种植业主个人所有，根据民法典第1257条的规定，小区物业承担着对林木的管理责任，因而应当对树木倾倒所造成的损害，承担相应的责任。

老方：听见律师说了没有，物业就应当负责任。

黄锟：老方，你也不是没有错，你之前是阻碍了物业，把这个危险的树木移走。然后在一定程度上导致了这个树木的倾倒。

代会民：咱讲法也得讲理，物业上当时把这个树清理走，这都产生不少费用。因为老方这棵树也种二三十年了，估计也能卖点钱，能弥补物业垫上的那个费用。树倒损坏那个窗户，老方把这个给掏出来。

孙焕菊：虽然卖树的钱抵不上运费吧，毕竟物业是服务业主的嘛，那我同意。

老方：我也没意见。

从“各执一词”到“各退一步”，一场因树木倾倒引发的纠纷，在社区网格内实现了闭环化解。

平顶山卫东区委组织部副部长 张翔：我们聚合网格的各类资源，将老百姓的小事解决在社区，将难事帮扶在社区，将大事共商在社区。平时在一起唱唱歌、聊聊天、跳跳舞，感情融洽了，矛盾自然就少了。

黄锟：而在河南呢，除了常见的城市社区和农村网格，还诞生了一种特别的形态——专属网格，实现了对医院、学校、商圈、市场等特定区域的精细化服务和管理。今天呢，我就想带大家一探专属网格里的究竟。

孙静：你好，黄教授，我是省医专属网格员孙静。

黄锟：你好，我听说咱们这里以前很堵，是吧？

孙静：对，咱们这边是这样的。您先看一下我们的这个地图吧，这里汇集了多个三级甲等医院，因为这里的人员密集度比较大，所以这里的问题存在“三多一难”：非机动车多、机动车多、游商摊贩比较多，交通环境治理比较难。我们首先要做的呢，就是联合片区交警部门、市场监管、城管以及医院共同成立了专班，加上我们网格员和志愿者服务队，现在95%以上的事件，我们可以在一个小时以内快速解决。

孙静：黄教授，您看，我们这里总共有21个智能停车位的进出口。

孙静：其实啊，这个地方在刚开始建成的时候，因为运营成本和手续问题，就没有及时对外开放。但是咱们网格专班成立了之后，我们就帮他们走通了手续，这里一下子多出了将近1100个车位。所以整个片区的停车位，从原先的1500多个停车位，增加到了3000多个。

黄锟：郑州市金水区医圈专属网格的探索，为我们提供了一个精细化治理的鲜活样本，它把党建引领和多方协同治理结合起来，形成协同高效的治理联盟。我们接下来就去看看，丁双那边有什么新的探索发现。

河南广电大象新闻记者 丁双：黄教授关注的精细管难题，找到了破解密码，我现在是在郑州市郑东新区，这趟体验从当一回“城市侦探”开始，看这辆满级装备的智慧采集车，这就是我的“侦探助手”，一起在城市里找找问题案件吧。

河南广电大象新闻记者 丁双：耿老师你好。

郑州市城市管理网格化信息采集员 耿赶冲：你好，丁双。

河南广电大象新闻记者 丁双：我看这辆车的“设备”可真不少。

郑州市城市管理网格化信息采集员 耿赶冲：是的，咱们车上有高清摄像头，它负责采集路面的信息，旁边是我们的北斗拆分GPS定位，它是记录位置的，同时我们车上还搭配了一套智能的识别算法，它可是我们车上的大脑。

河南广电大象新闻记者 丁双：那这就是一台“会思考”的车了。

郑州市城市管理网格化信息采集员 耿赶冲：对。

河南广电大象新闻记者 丁双：这个屏幕是干什么用的呀？

郑州市城市管理网格化信息采集员 耿赶冲：这里咱们先卖个关子，咱们在路上行驶一段你就知道了，那走吧。

郑州市城市管理网格化信息采集员 耿赶冲：您看这个屏幕上面，可以实时显示路面的所有信息。

河南广电大象新闻记者 丁双：有一处路面破损的告警，这个精准吗？

郑州市城市管理网格化信息采集员 耿赶冲：精准的，要不咱们下车看看？走。

郑州市城市管理网格化信息采集员 耿赶冲：我们的智能采集车，甚至能够识别到巴掌大小的道路破损。

河南广电大象新闻记者 丁双：那这不仅是看到，更是看清看准，那我们采集到信息最后能上传到哪？

郑州市城市管理网格化信息采集员 耿赶冲：第一时间上传到党建引领网格化治理平台。

郑东新区新型智慧城市运行中心数据治理科的工作人员 李帆：来，给你个新工具。

河南广电大象新闻记者 丁双：哇，升级装备了！

郑东新区新型智慧城市运行中心数据治理科的工作人员 李帆：对，这个是我们“最新的空中网格员”。我们这个无人机它能通过红外观测、AI算法和它的自动巡航功能，对河面污染、秸秆焚烧还有夜间建筑垃圾倾倒这些问题第一时间进行精准定位，上传到我们的党建引领网格化治理平台。

河南广电大象新闻记者 丁双：那么城市中的案件我顺利找到了，接下来网格化治理平台又会如何处理呢？

郑州市新型智慧城市运行中心协调联动处副处长 丹东：丁双，你看。这是一路走来我们发现的问题，现在已经到我们的网格平台，由我们的大模型“AI小郑”进行智能分派，给相关职能单位进行跟踪督办。

河南广电大象新闻记者 丁双：那我们这个如果长时间未办理的事件，该怎么办呢？

郑州市新型智慧城市运行中心协调联动处副处长 丹东：我们有三次督办提醒，第一次如果超过办结时限的50%，我们会进行一次黄牌预警，如果超过办结时限，我们会进行一次红牌预警，如果这个事长时间没有办理的，我们会自动推送给相关职能单位进行跟踪督办。面对这些疑难的事件，我们会每周召开“三跨”事件研讨会。

目前，这里每天的接件量15000件左右，涵盖了城市管理、社会治理等六大方面。

经过实地的探访和体验，我和黄教授都切身感受到了河南高效能治理的智慧和温度。今天，我们也请到了河南省委组织部的李永副部长，李部长，从“一棵树”到“一张网”，河南经验的关键在哪里？

李永：河南通过“党建+网格+大数据”这个模式，以“五基四化”赋能基层治理提质增效。我们有三个形象的比喻：一个是“中枢神经”，就是党组织，它解决了力量分散、“调不动”的困境；一个是“手脚耳目”，就是网格，它实现了治理触角向下延伸，解决了“看不见”的盲区；另一个是“智慧大脑”，就是大数据，它让治理从被动响应变为主动预警。

黄锟：从全国的角度来看，河南的探索具有很强的系统性、创新性。它把党的政治优势、组织优势和现代信息技术深度融合。

丁双：那李部长，面向未来，咱们河南又怎样(删掉怎样将这些密码)释放出更大的治理效能呢？

李永：我们将着力在全面落实党的领导、推动党的组织建设向新兴领域等基层治理最前沿延伸上下功夫，在解决急难愁盼、凝聚服务群众上下功夫，在排查整治各类风险隐患、牢牢守住安全底线上下功夫，让每一个社区、每一个村庄都成为人民群众安居乐业的幸福家园！