从贸易到军事全对抗! 特朗普2.0上台, 中美关系回不去, 未来只有竞争

过去一年，中美关系、俄乌战局及全球力量格局的变化不断加速，这些变化并非突发，而是早已埋下伏笔。特朗普就职美国第47任总统、开启2.0时代之前，美国保守派就已为他制定了完整执政蓝图：《2025计划》和《47号议程》。

此前有不少人曾判断，特朗普2.0的对华政策将围绕四个层面展开：经济围堵、科技封锁、联盟外交和军事包围，如今来看，这份蓝图中的诸多条款正逐步落地，部分已得到验证，部分则在推进途中。

随着共和党强势掌控国会，特朗普获得了前所未有的权力集中，其对华遏制措施大概率会进一步强化，中国无法回避，唯有从容应对。

2023年4月，美国保守派智库美国传统基金会出版《2025计划》，作为共和党执政政策参考手册，该书共30章922页，汇集了百余个保守派组织的意见，由400多名研究人员和政治专家共同撰写。

核心作者中有31位是特朗普第一任期班底成员，特朗普的名字在书中出现317次，说是为他量身定制的政治指南也毫不夸张。

此后，特朗普竞选团队发布《47号议程》，作为竞选宣言，其中40多项政策与《2025计划》高度契合，相当于前者是政策目录，后者是筛选后的执行清单。

特朗普重返白宫首日，就签署多项行政命令，推进议程落地，包括宣布边境紧急状态、打击非法移民、退出《巴黎气候协定》和世界卫生组织等。

这两份文件均将中国视为头号对手，其中《2025计划》中“中国”一词被提及483次，对华敌意十分明显。经济层面，中美对抗将进一步升级。

特朗普第一任期曾对中国发起贸易战、加征高额关税，试图推动制造业回流美国，且关税确实为美国带来了一定经济收益。

尽管美国财政部长耶伦曾表示，对华关税对美国消费者和企业的伤害更大，但特朗普的核心目标是削弱中国在全球产业链中的影响力，重塑美国制造业优势。

因此，他第二任期大概率会采取更极端的经济封锁措施，扩大贸易壁垒、加征关税、强化产业链管控，同时限制中国资本进入美国高科技、能源、农业等关键领域，阻止中国企业在美收购，迫使中国出售所持美国债券资产。

此外，还可能撤销中国最惠国贸易地位，停止中国必需品进口、强化供应链“去中国化”，禁止美国企业对华投资和业务外包，同时加强与中国在非洲等地区的利益竞争。

面对这些措施，中国已有充分准备。特朗普第一任期内，中国通过扩大内需、推动供应链本土化、加强与其他国家贸易合作，有效缓解了政策冲击，积累了丰富经验。

此次中国的应对策略更加多元化，在延续以往有效措施的基础上，通过减持美债、囤积黄金、深化与更多国家经贸合作等方式，进一步增强经济韧性，应对可能到来的新一轮冲击。

科技对抗是特朗普政府对华政策的核心。特朗普第一任期曾制裁华为、中芯国际等企业，试图遏制中国半导体产业发展。

未来，美国大概率会进一步扩大芯片出口管制，阻止中国获得先进半导体及制造设备，同时禁止美国及盟友企业向中国提供人工智能、量子计算、先进材料等关键技术，联合日韩台芯片联盟限制中国芯片供应。

此外，还可能切断技术合作渠道，限制中国留学生入境。对此，中国必须加快自主创新，推动国产高端芯片、关键材料、核心算法突破，减少对外技术依赖，同时开拓“去美化”供应链，加强与全球其他国家的科技合作。

军事层面，中美竞争将愈发激烈，尤其是印太地区的博弈。特朗普第二任期会继续强化美国军事实力，深化印太战略，拉拢日本、韩国、印度、澳大利亚、菲律宾等国，在南海形成紧密军事合作，压制中国在亚太的影响力。

具体来看，未来亚太地区会有更多美军主导的联合军事演习，美军军事部署将增加，航母战斗群和战略轰炸机在南海的巡航频率会提高，这将加剧台海、南海、中印边境等问题的复杂性。

同时，特朗普可能推动四方安全对话向亚洲版北约发展，建立更紧密的美日军事同盟，围堵中国海上活动，未来南海小规模摩擦可能增多。

此外，他还可能阻碍“一带一路”倡议，向中东、非洲、拉美国家提供替代方案，削弱中国在这些地区的影响力，同时打压中国在联合国、世贸组织等国际组织中的话语权。

美国历任总统都不愿看到全球霸主地位受挑战，特朗普也不例外。中国加入世贸组织后，整体实力和国际影响力不断提升，让美国两党深感担忧，将中国视为头号对手。未来美国对中国的戒备心会持续增强，中美经济、军事对抗可能愈发激烈，紧张关系难以缓解。

不过，按照特朗普的一贯作风，他表面上仍会维持与中国的外交姿态，我们对这届特朗普政府不应抱有过高期待。

除了对华策略，特朗普的强军计划和对俄乌战争的影响也备受关注。

美国始终是全球军事影响力最强的国家，根据2024财年国防授权法案，美国现役部队不低于128.45万人，其中陆军44.5万人、海军33.78万人、海军陆战队17.23万人、空军32万人、太空部队0.94万人，加上预备役、国民警卫队和文职人员，保守估计总军事人员超263万人。

美国在全球拥有4790多个军事基地和设施，主要基地750个，分布在80个国家，截至2024年3月，海外现役军人超15.6万人，部署在140多个国家。

其中94%以上的兵力集中在十个区域，一半海外兵力部署在亚太地区，核心目的是遏制中国、控制第一岛链、防御朝鲜半岛突发事态。

美国军费常年位居世界第一且持续增长，2025年国防预算达8950亿美元，比上年增加650亿美元，超过后九位国家国防开支总和，这一预算也得到美国国会相关文件的佐证，其中国防部相关开支占比高达95%。

特朗普第一任期就大幅增加国防预算，推动成立太空部队，提出“质量高于数量”的国防发展策略，2025年的国防预算表明，他会继续强化美国军事实力。

《2025计划》中的军事建议，为美军强军方向提供了重要参考：陆军推进六大现代化项目，增加5万名兵力；海军计划打造355艘以上战斗舰队，发展无人系统和远程打击能力；

海军陆战队推进2030力量设计转型，采购海马斯火箭炮系统，退役落后装备；空军加大F35战机、B21轰炸机生产力度，提升空中优势；太空军扩展进攻性和太空控制能力。

这些计划大多已进入推进或规划阶段，面对中国军力的追赶，美国正加大远程火力、导弹防御、海军及人工智能、网络战、太空军事等领域的投入，加速装备更新换代。

尽管美国海军总吨位达700多万吨，是中国的一倍多，且拥有11个航母战斗群，与中国仍有较大差距，却频频鼓吹“中国海军威胁论”，本质上是为其军事扩张找借口。

即便如此，美国海军计划到2042财年将舰队规模从297艘扩大到390艘，2045年前组建134-150艘无人舰艇组成的无人舰队，以及至少10艘大型无人舰艇组成的“幽灵舰队”，目前相关测试已在推进，日本也在测试大型无人战舰，未来将组建自身无人舰队。

此外，美国还在发展太空能力，试图压制敌方太空力量，波音X37B无人轨道飞行器被猜测可能发展为“卫星猎手”，其近地轨道飞行时长可达两年以上，速度高达28200公里每小时。

特朗普在俄乌战争上的立场始终摇摆，竞选期间承诺上任后24小时结束战争，批评拜登政府对乌无限援助，但其言论被认为是竞选策略。临近上任时，他收回这一说法，称六个月内结束战争更现实，还声称若自己执政，俄乌战争不会爆发。

近期，特朗普提名的乌克兰问题特使表示，计划100天内结束战争，5月前达成和平协议，但未透露细节。

外界担忧，特朗普与普京私交较好，可能以牺牲乌克兰领土为代价结束战争，而乌克兰总统泽连斯基也表示，特朗普一直在向乌克兰施压，要求其作出让步，这种做法并不公平。

事实上，特朗普对俄乌战争的影响十分有限，他过高估计了自身能力。自2014年丢失克里米亚后，乌克兰民众难以接受割让领土求和，且俄罗斯未形成压倒性优势，乌克兰也付出了巨大人员伤亡，割地求和几乎不可能。

如果乌克兰战败割地，俄罗斯可能操控其国内选举、建立傀儡政权，乌克兰加入北约的希望也会彻底破灭。

北约将失去对抗俄罗斯的重要盟友，欧洲会长期处于俄罗斯军事威胁之下，北约集体安全规则可能失效，美国也会失去对北约的领导权，高加索地区局势也会更加动荡。

美国希望减轻对乌援助压力，特朗普则想将更多军费用于本国军队建设，迫使欧洲承担更多援助责任，因此“半年结束战争”更像是对欧洲的施压。

俄乌战争爆发以来，美国承担了超过一半的对乌援助，军费常年占GDP的3.3%左右，高于欧洲盟友。特朗普要求北约成员国将国防预算提高至GDP的5%，但北约国家普遍表示难以实现，分析认为，多数国家最多能提高至3%-3.5%，波兰可能在2025年超过5%，最终结果需等待2025年6月海牙北约峰会确定。

目前俄乌战争已进入僵持阶段，俄罗斯攻势和经济实力大不如前，乌克兰战场压力有所缓解，即便美国终止援助、仅靠欧洲支持，也不会大幅改变战场态势。

未来，美国会继续联合盟友制裁俄罗斯，试图压垮其经济，部分欧洲智库预测，俄罗斯可能最早在2025年陷入经济崩溃，目前俄罗斯已出现通货膨胀、货币贬值、劳动力短缺、产能下降等问题。

总体来看，特朗普2.0的战略轮廓已逐渐清晰：贸易和科技层面，美国试图通过关税、出口管制、供应链重组削弱中国高端制造优势，而中国通过分散风险、强化核心产能应对；

军事和地缘层面，美国通过收缩欧洲战线、转移战略重心至印太，全面升级对华围堵，俄乌战争大概率会以“冻结”形式实现有限和平，长期消耗俄罗斯的策略不会松懈。

未来，中美关系难以回到深度相互依赖状态，将进入长期竞争与有限合作并存的时代，特朗普2.0的真正影响，是加速了一个更分裂、更具竞争、更不稳定的世界秩序的到来。