慕尼黑安会现场寒风凛冽,2月14日鲁比奥说出了那句“不与中国对话就是地缘政治上的失职”,会场的气氛也变得有些微妙,可以感觉到双方都在努力降低自己的调门。2月13日中国外长明确提出:中美关系只有两条路可走——用客观公正的眼光看待中国、坐下来合作;或者把中国当成敌人,继续对抗,双方都要付出代价。就是把选择权交给美国方面。第二天鲁比奥接话称:中美两国都是世界上最大的国家,美国希望与中国保持良好的关系;不与中国对话,就是美国的失职;要尽量避免冲突,在利益相同的地方继续合作。
但是不要把这当作突然心软了,政客改话术的背后是有算计的。此次变脸的原因很简单、很现实:一是身份改变。以前当参议员的时候,越狠越能攒选票;现在做了国务卿,站位不同了,要讲稳,讲责任,要有结果。外界关于4月访华是否成行的议论,以双方官方为准,但气氛显然还未到冰点。
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二是美国强硬打法吃力。几年来关税、出口管制、技术封锁一轮又一轮,现实却是骨感的:全球产业链在调整中,中国制造的新动能汽车正从欧洲一路进来;美国国内关于通胀、就业、产业空心化的争论不断,消费者的怨气也在上升。
三是留好路。鲁比奥提出对话,但是设立了护栏:任何协议都不能损害到美国的利益。这是对国内强硬派的一种表态,也是对外的一种信号:合作可以,但是关键点不能让步。双边接触越多,越需要把地面铺干净;台湾、贸易、科技都是敏感区,任何一个都不轻。
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中国代表团的态度很明确:欢迎对话、希望合作、不怕对抗。更加恰当的四个字为“谨慎乐观”。合作要有诚意并且要有可以验证的行为,而不能只是喊口号,要落实到具体的清单上,才能算账。
从“反华标签”到“对话不可或缺”的转变在美国政治界并不罕见。内政压力、选民结构、资本诉求、盟友期待相互交织在一起,外部语境自然也会出现摇摆。对我国而言,这会增加决策难度,在不确定的情况下需要进行长期的战略规划,并且要为自己留出多种选择;产业布局不能只走一条路,外贸订单不能押宝一个点,技术攻关要加快进度,基础研究要稳步前进。
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中国的大国地位以及实力有目共睹,美国无法回避。继续对抗,两个经济体都会受伤,盟友也会被波及。一有合作机会,技术壁垒、市场准入、数据治理等问题就会摆上桌面,摩擦较大;能不能做成,一是看双方怎样画红线,二是看有没有共同点。
怎样去理解这次的变化呢?不是马上翻篇,也不是装模作样,而是一次试探、节奏上的调整。鲁比奥所说的“任何协议都不能损害到美国的利益”这句话就是边试边收的行为。美国政界说话通常都是这样:给自己留条后路,给对方留条下台阶的机会,给之后的谈判留出空间。要言行一致。
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小转身从实际的角度出发,有两个好处:一是降降温。在欧洲的安全会议上连多一句“能坐下来”的话都会少一份挑衅;二是定调。把对话放在前面,就意味着接下来几个月里会有很多交流,即使不太顺利也得继续下去。剩下的就是看清单和执行:贸易豁免、关税细化、企业准入与保护、科技合作边界。
总体上仍保持谨慎乐观的态度。乐观就是承认对话的必要性,而谨慎则是利益优先的底色没有改变。做好自己,以开放的姿态面对,踩线的就反击,愿意谈的就合作。行动才是最好的表达方式。
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