2026中国经济前瞻（六）：APEC 2026如何撬动全球服务贸易新格局

从宏观政策到产业变革，中国经济的转型升级始终与对外开放的深度同频共振。当“十五五”规划将“制度型开放”确立为高水平开放的核心，这一概念将如何落地为实实在在的国际竞争力？本期《2026中国经济前瞻》系列，我们聚焦将于深圳举办的APEC 2026会议。这不仅是一场国际盛会，更是观察中国，特别是改革前沿深圳，如何以规则衔接与制度创新“撬动”全球服务贸易、重塑国际合作模式的关键窗口。

在全球经济格局深度重构与全球经贸规则加速演进的背景下，2026年亚太经合组织（APEC）领导人会议落子深圳，被赋予了超越会议本身的内涵。这不仅是深圳国际化进程中的高光时刻，更是中国推进制度型开放的重要实践平台与成果展示窗口。从过去以商品和要素流动为主的“要素型开放”，升维至以规则、规制、管理、标准对接为核心的“制度型开放”，中国对外开放的底层逻辑正在发生深刻转变。深圳，作为新时代改革开放的标杆，正以全球科创中心之姿，借势APEC向世界展现“全球服务市场”枢纽的崭新定位。

制度型开放：对接国际高标准经贸规则

2026年，站在新的历史起点上，中国坚持对外开放，推动多领域合作共赢。无论是“十五五”规划建议，还是中央经济工作会议，都将“制度型开放”作为扩大开放的关键方向。

综合开发研究院副院长曲建

什么是制度型开放？综合开发研究院副院长曲建表示，今天所说的制度型开放，是从中国经济合作领域设立一套长期执行的制度，涉及四大领域：

·货物贸易制度升级——不仅是降关税，而且是工业品全面开放等“不可逆”的制度安排；

·服务贸易深度松绑——取消外商投资控股限制，在数字经济等领域建立数据跨境流动的制度性通道；

·投资便利化——从“准入”延伸到“准营”，建立公平透明、与国际接轨的营商环境；

·规则标准对接——从被动接受国际规则，转向主动参与乃至引领制定。

“高水平的开放，最终必须由高水平的制度来承载和落实。”曲建指出，制度型开放的成败，直接关系到中国能否在全球价值链重构中占据有利位置，特别是在服务贸易和数字贸易等新赛道上形成国际竞争力。

海南“封关”：为制度型开放提供全景试验场

2025年，海南自贸港封关运作，成为制度型开放的标志性样本。曲建用“一线放开、二线管住、岛内自由”概括其内涵：

·一线放开--海南与其他国家、地区贸易时，海关管理大幅简化，全球货物可便利入境落点；

·二线管住--这是封关的核心。海南享受零关税政策，必须通过制度设计管住与内地的连通，否则便宜商品将无序冲击全国市场；

·岛内自由--货物、投资、服务等在岛内自由便利交易，实现“境内关外”的制度安排。

海南的探索意义重大。曲建认为，其成功经验将通过“压力测试”，为后续在有条件的区域进行阶梯化、差异化复制推广提供系统解决方案，最终推动全国整体营商环境和制度体系与国际高标准全面接轨。

深圳前海：对外开放“排头兵”的制度探索

制度型开放需要在高能级的经济平台上先行先试。曲建认为，前海深港现代服务业合作区，正是承担这一国家战略的“先锋实验室”。其使命远不止于经济增量，更在于机制破冰：

·现代服务业前瞻布局--早在设立之初即定位为“深港现代服务业合作区”，已在金融、专业服务等领域形成若干可复制可推广经验；

·深港规则衔接--探索与香港机制对接，弥合两地服务业规则差异，为国家服务贸易平衡发展探路；

·服务贸易补短板--“今天中国服务贸易逆差还比较大，如何增强出口能力，是下一个重中之重的探索。”曲建强调，这正是深圳要担当的“排头兵”使命。

APEC 2026：从“开门迎客”到“服务全球”

2026年APEC会议落户深圳，在曲建看来，这是深圳撬动全球服务市场的“关键一招”，蕴含着制度型开放的三重机遇：

·机遇一：展示制度型开放成果

“很多外国领导人没来过深圳，很多国外媒体不了解深圳。”APEC让世界实地见证：从47年前的渔村到现代化国际都市，中国制度型开放的成果究竟如何。这不仅是城市展示，更是制度话语权的彰显。

·机遇二：做大服务贸易“生意”

“人家来你这吃、住、玩、工作，所有开支都在你这儿落实，这就是服务贸易的出口项。”曲建指出，要把APEC办成“永不落幕”的平台--通过高水平服务让客人下次再来，把临时性的国际会议转化为长期性的服务出口能力。

·机遇三：机制化对接全球资源

“能不能把一年一期的会议活动常态化落在深圳？让企业家论坛长期在此交流，每年感受深圳的变迁。”曲建提出，将把国际“流量”转化为制度型开放的“留量”，真正实现走向全球、服务全球。

2026年，当全球政商领袖齐聚深圳，呈现的将不仅是一座城市的现代化面貌，更是中国以制度创新走向全球服务市场的“关键一招”。深圳之约，其深层意义在于验证：以规则衔接和制度创新为内核的开放模式，能否切实转化为服务贸易的竞争力和全球资源的链接力。这不仅关乎会议本身的成功，更将为中国能否在高水平开放中塑造发展新优势，提供一个关键的观察窗口。